權(quán)威的缺失-民初外交事務(wù)的政治化(1915-1922).pdf

1、民初外交事務(wù)的政治化過程具有深刻的時(shí)代背景,其過程復(fù)雜而曲折,而北京政府統(tǒng)治權(quán)威的缺失則是導(dǎo)致民初外交事務(wù)政治化的根本原因。民初中央政府權(quán)威的缺失體現(xiàn)在兩方面:其一是中央政府政治權(quán)力(PoliticalPower)的下放或轉(zhuǎn)移,由此造成北京政府的“權(quán)威危機(jī)”;其二是公共權(quán)力(PublicPower)的日益增長和擴(kuò)散,其結(jié)果導(dǎo)致民間社團(tuán)力量對北京中央政府的統(tǒng)治權(quán)威構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)北京政府的中央權(quán)威在1910年代后期日益衰落后,更多的城市精

2、英分子也開始卷入反抗政府的抗議運(yùn)動(dòng)中,而政府外交的失敗每多成為外交事務(wù)政治化的重要契機(jī)。歷史表明,1919年的五四運(yùn)動(dòng)成為民初外交事務(wù)政治化過程中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),而在五四運(yùn)動(dòng)中成長起來的五四學(xué)生界則是民初外交事務(wù)政治轉(zhuǎn)向過程中的主力軍或前鋒。在五四運(yùn)動(dòng)之前,民初外交事務(wù)的政治化現(xiàn)象主要發(fā)生在政府體制內(nèi)部的派系斗爭層面,尚未擴(kuò)展到廣大社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)域,而一般社會(huì)精英團(tuán)體尚能夠?qū)Ρ本┱臋?quán)威懷有一點(diǎn)“敬畏感”。五四運(yùn)動(dòng)也是民初學(xué)界、商界、工

3、界在政府外交事務(wù)中實(shí)現(xiàn)跨階層大聯(lián)合的重要開端,并為1920年代初期以各種城市精英聯(lián)盟為主體的國民外交運(yùn)作方式提供了重要范例和組織經(jīng)驗(yàn)。上述社團(tuán)或業(yè)界是推動(dòng)民初外交事務(wù)政治化的重要民間力量,他們以當(dāng)時(shí)國際上流行的“民族自決理論”、“公開外交理論”和“國民外交理論”等話語體系來塑造他們參與或監(jiān)督政府外交事務(wù)的合法性,同時(shí)也為政府外交事務(wù)的大眾化提供了理論支撐。政府外交事務(wù)的大眾化結(jié)果必然是泛平民政治時(shí)代的到來,這意味著北京政府的統(tǒng)治權(quán)威將因

4、外交事務(wù)的政治化、大眾化而走向瓦解。民初外交事務(wù)的政治化客觀上也受到國內(nèi)社會(huì)團(tuán)體自身利益的驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層政治建筑,民初外交事務(wù)的政治化是近代中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變遷的深刻反映。五四時(shí)期,中國商界、報(bào)界、學(xué)界和工界對政府外交事務(wù)的積極參與說明上述階層對自身社會(huì)地位的高度認(rèn)同,也顯示上述階層的政治地位在近代中國社會(huì)政治轉(zhuǎn)型過程中得到了前所未有的“歷史提升”。在這種變動(dòng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)背景下,民初外交事務(wù)的政治化在報(bào)界、商界、學(xué)界和

5、工界精英分子所組建的民眾團(tuán)體上找到了社會(huì)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。在民初外交事務(wù)的政治化進(jìn)程中,五四學(xué)生界是推動(dòng)外交事務(wù)政治化進(jìn)程的排頭兵,而商界則起到中流砥柱的作用。畢竟,具有政治化意味的國民外交的實(shí)施在關(guān)鍵時(shí)刻需要相當(dāng)?shù)奈镔Y實(shí)力作后盾。
　　 民初外交事務(wù)的政治化客觀上反映了近代中國人有關(guān)“民族國家主權(quán)觀念”意識(shí)的民族自覺。在19lO年代,中國國家認(rèn)同觀念是以“社會(huì)達(dá)爾文主義”為其理論內(nèi)核,由此決定“愛國式民族主義”成為該時(shí)期國人形成

6、“外交重于內(nèi)政”的價(jià)值判斷。但到了1919年五四運(yùn)動(dòng)之后,由于巴黎和會(huì)中國外交的失敗,公眾開始質(zhì)疑社會(huì)達(dá)爾文主義式的民族國家觀念的正當(dāng)性與合法性,同時(shí)輿論界開始出現(xiàn)“爭國權(quán)與懲國賊”并重的政治口號(hào);另一方面列寧主義所倡導(dǎo)的反對帝國主義的新型民族國家觀念開始登陸中國思想界,并很快吸引了大批左翼知識(shí)分子的信奉和鼓吹。隨后,具有革命潛能的列寧主義國家觀念開始逐漸取代社會(huì)達(dá)爾文主義式的民族國家觀念,同時(shí)也加劇了國人的國家認(rèn)同危機(jī)。簡言之,國人在