論我國抽象行政行為司法審查的困境和出路.pdf_第1頁
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1、全文三萬多字,共分四個部分。第一部分,筆者分析了我國抽象行政行為司法審查的現(xiàn)狀。我國的行政訴訟的立法及司法實踐均明確否認(rèn)了抽象行政行為的可訴性。這樣使法院在審查具體行政行為時處于二難境地:若不審查其依據(jù)(即抽象行政行為),則無法判斷該具體行政行為是否合法;若要審查其依據(jù),則受行政訴訟法受案范圍規(guī)定的限制。2000年3月10日施行的最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》雖然有一點突破,確定了非常有限的司法審查權(quán)

2、,但在現(xiàn)行法律對抽象行政行為的司法審查未作明確規(guī)定時,解釋畢竟是解釋,在人民法院的實際操作中直接否認(rèn)規(guī)章和規(guī)章以下的規(guī)范性文件仍是阻力重重,左右為難。第二部分,基于前文的現(xiàn)實困境,筆者對國外抽象行政行為司法審查作了一般考察。俗話說:“他山之石,可以攻玉”。該部分主要考察了英、美、法三國的司法審查制度,因為這三個國家分屬兩大法系(普通法系和大陸法系),比較典型?？v觀各國司法審查制度,盡管在具體行政行為上不無差異,然而將抽象行政行為納入司法

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