房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權的沖突與協(xié)調.pdf

1、我國開始實施不動產(chǎn)信息登記制度以來，不動產(chǎn)信息公開與公民隱私權之間的沖突與矛盾便不斷出現(xiàn)，其中房地產(chǎn)又是不動產(chǎn)登記的重要組成部分，與生活聯(lián)系最為緊密?？v觀全球，關于公民房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權保護之間的爭議也由來已久，各個國家都試圖對公民公共信息知情權與隱私權之間的平衡尋求合適的協(xié)調方法與對策，一方面，為了保障公民的知情權，從而使公民在進行房地產(chǎn)交易、租賃及其他相關行為的過程中更加安全、可靠，另一方面，為公民的隱私權提供有力的保障

2、，使公民安靜祥和的生活不被外界惡意的打擾與破壞。這對于國家立法與行政機構的決策造成了較大的難題。在這樣的前提下，2014年11月，我國頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》，并在條例中針對房地產(chǎn)登記信息的公開與公民隱私權之間的調解與平衡做出了明確的規(guī)定，從而為協(xié)調上述兩種權利之間存在的沖突問題提供了一些對策，但是這一《條例》也存在明顯的不足，其規(guī)定較為原則性，需要依靠配套措施保證實施，而這正是目前所缺乏的，本文的出發(fā)點就在于補足現(xiàn)行《條例》的缺憾

3、。
　　本文是在筆者認真研讀《不動產(chǎn)登記暫行條例》的基礎上撰寫的，具體分為以下四個部分。
　　第一部分分析了房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權的基礎理論。首先介紹了房地產(chǎn)登記信息公開的內涵、作用，從歷史沿革到現(xiàn)行規(guī)定進行了全面的梳理，并從知情權理論、交易安全理論方面進行了價值分析。其次，明確了公民隱私權的內涵，并分析房地產(chǎn)信息中具備公民隱私權性質的信息。最后，現(xiàn)實需求方面分析了信息公開與隱私權保護的必要性，為接下來沖突的分析奠定

4、基礎。
　　第二部分研究房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私權保護沖突的具體表現(xiàn)，從公共權力范疇內和私權利范疇內兩方面進行闡釋。前者是公民對政府公務人員信息了解的權利與國家政府工作人員要求對其隱私信息進行保障之間的沖突，后者是公民對房地產(chǎn)公開信息的知情權與其隱私保護之間所產(chǎn)生的矛盾，以及公民房地產(chǎn)公開信息知情權與其他公民隱私保護之間所產(chǎn)生的矛盾。
　　第三部分與第二部分相對應，分別闡釋了公共權力范疇內和私權利范疇內沖突原因。前者在于

5、“知政權”與國家工作人員隱私的矛盾，后者在于市場交易與個人隱私的沖突。接下來文章總結了沖突產(chǎn)生的根本原因，即利益和價值觀念的差異，為制度設計做出方向指引。
　　第四部分是制度設計內容，筆者首先分析了協(xié)調沖突的必要性和可行性;其次，在借鑒美國、日本的相關做法基礎上，確定了“平衡利益，寬容協(xié)調”、“公共利益優(yōu)先”兩大基本原則以及區(qū)分不同主體、信息內容、查詢方式的具體原則;筆者從完善房地產(chǎn)登記信息公開的法律框架、采取具體措施和實施程序協(xié)

6、調沖突、明確房地產(chǎn)登記信息所有權及利用中的法律關系和法律責任、房地產(chǎn)登記信息公開與公民隱私的沖突的權衡機制四個方面進行探討，得出在當前情況下協(xié)調上述兩種權利沖突的原則與具體的方案，并提出了詳細的沖突與糾紛解決機制。
　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)開始實施，這無疑給房地產(chǎn)登記信息公開與隱私權保護的問題賦予了新的意義和特殊的緊迫性，本文希望通過本文的分析與研究，為協(xié)調公民房地產(chǎn)登記信息知情權與公民隱私權之間的沖突與矛盾提供有效的建議，