地方政府績效預(yù)算管理改革研究——以南寧市為例.pdf

1、自從20世紀(jì)70年代以來,全球各級(jí)政府越來越關(guān)注政府績效問題。在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下,“績效管理”理念被引入公共財(cái)政領(lǐng)域,正引領(lǐng)著公共預(yù)算改革的新方向,即我們常說的“績效預(yù)算”改革。西方發(fā)達(dá)國家績效預(yù)算改革實(shí)踐證明,績效預(yù)算在促進(jìn)政府改革,提升政府整體績效,制止財(cái)政資金浪費(fèi),提高財(cái)政資金使用效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡等方面的效果是相當(dāng)顯著的。本文闡釋了為什么進(jìn)行公共預(yù)算改革才是提升政府績效的最有效的助推器,并詳細(xì)闡述了績效預(yù)算的基本內(nèi)涵以

2、及績效預(yù)算管理的基本內(nèi)容和實(shí)踐意義,明確指出現(xiàn)階段我國地方政府需進(jìn)行績效預(yù)算改革。而后在總結(jié)國外績效預(yù)算改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國的績效預(yù)算改革進(jìn)行了思考。著述本文旨在通過梳理南寧市政府績效預(yù)算改革探索的線路,總結(jié)分析該市政府績效預(yù)算改革的初步成效,找出本級(jí)政府進(jìn)行績效預(yù)算改革的弊端及所碰到的障礙。然后,結(jié)合本級(jí)政府預(yù)算管理的實(shí)際情況,借鑒西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地方績效預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn),提出可行性的建議與措施,例如進(jìn)一步創(chuàng)造以績效為導(dǎo)向的管

3、理文化;加強(qiáng)行政能力的建設(shè);借助部門預(yù)算的項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理推行“戰(zhàn)略預(yù)算”;通過改進(jìn)的收付實(shí)現(xiàn)制逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,試行修正權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)制度改革,最終采用完全權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)制度;實(shí)施問責(zé)制與預(yù)算績效相結(jié)合等。綜上分析,南寧市政府應(yīng)該走漸進(jìn)式的績效預(yù)算改革之路,逐步走出績效預(yù)算改革的困境,才能夠更好的發(fā)揮績效預(yù)算管理的功效。這不僅能逐步提升南寧市政府的整體績效,也會(huì)推動(dòng)該市整個(gè)政府管理的改革,能夠?yàn)槲覈渌胤秸冃ьA(yù)算管理與改革提供