論我國地方政府權力的內(nèi)在制約機制.pdf

1、地方政府的行政權力作為政治權力的一種,它是地方政府依靠特定的強制性手段,為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對地方進行管理的一種能力。在當今社會生活中,地方政府的權力發(fā)揮著越來越大的作用,其地位也日益突出。但是,由于政府具有天然的擴張權力的本性和資源優(yōu)勢,在缺少制約機制的情況下,它更容易腐化和濫用,背離公共利益。因此,對地方政府權力制約的必要性就尤為突出。
　　 當前我國,對依法行政的認知多囿于“重實體,輕程序”的短識。一直以來.的

2、法治資源缺失,加之我國古代皇權核心下的人治風氣的遺留,致使程序成了王權的婢女,在法律體系中根本就舉無輕重。再者,我國傳統(tǒng)政治(行政)通常重行政主體權力而非責任,重行政相對人義務而非權利,導致了權力-責任和權利-義務的不對稱及本末倒置,便形成了今日法治建設中的“跛子”現(xiàn)象。兩條腿長短不一,走起路肯定顛簸不平。所以,有多大權力,就該承擔多大責任,而責任又暗含于程序之中。于是,通過程序機制和責任機制來規(guī)范和約束公權力,并保障公民合法權利實實在

3、在地享有,這便是程序與責任的莫大的功效。
　　 本篇論文的寫作目的意在從地方政府的責任機制與程序機制的角度來制約地方政府的權力,在重視以責任制約權力的同時,也不可忽視程序制約權力的作用。本文首先明晰了地方政府權力、權力制約、權力制約機制的相關基本概念和本文研究的理論依托。然后,對地方政府權力制約的歷史沿革做一個大致的梳理,同時分析當前我國地方政府權力制約機制在實踐中存在的不足,在此基礎上,進一步分析了存在不足的原因。最后,提出要