實現我國基本公共服務均等化的路徑選擇初探.pdf

1、自1978年改革開放至今，我國經濟社會發(fā)展已經取得舉世矚目的成就，中國經濟飛速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進步，并不斷向著建成小康社會的宏偉目標前進。我國政府在職能轉型改革后，特別重視加大對基礎教育、就業(yè)與社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關系到民生各方面的投入，基本公共服務供給工作取得顯著成效。
　　 而由于我國在戶籍制度、供給方式、體制機制等方面存在問題，導致我國長期以來基本公共服務供給總量不足，具體表現在城鄉(xiāng)之間、地域之間、不同社會群體之間的

2、“非均等化”現象嚴重，存在著明顯的基本公共服務資源配置不均衡，與社會公眾切身利益相關的民生問題比較突出。
　　 針對當前我國基本公共服務均等化工作中的問題與不足，本文通過對當代西方發(fā)達國家基本公共服務均等化實踐經驗進行梳理，以及選取我國地方上建設國家綜合配套改革試驗區(qū)的兩個典型代表——天津市濱海新區(qū)、成都市為例，對實現我國基本公共服務均等化的路徑選擇進行了積極探索。筆者認為我國基本公共服務均等化工作首先要堅持:長期目標與短期目標

3、相結合原則、均等化基礎上的差異化原則、法制上的規(guī)范與靈活性原則。同時，認為在具體工作中，首先要結合我國國情，以農村地區(qū)為重點突破口，促進城鄉(xiāng)一體化，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平;其次，通過建立“合理分類”為核心的約束機制、完善確?！熬然睂崿F的法律制度為路徑，構建完備的法制化保障;最后，在財政制度的改革中，首先加大中央對中西部、貧困地區(qū)基本公共服務的財政投入，以持續(xù)的財政支持作為物質保障，另外，特別注重引入“橫向對口支援”模式，發(fā)揮

4、東部發(fā)達地區(qū)的橫向支持作用。
　　 基本公共服務的“非均等化”，實質上是對財富分配不均所導致的利益不能共享?；竟卜站然ぷ鞯挠行蜷_展，是合理解決上述問題的根本途徑，也是實現發(fā)展成果由人民共享的重要手段。加強對基本公共服務“均等化”問題的研究，不僅符合當前世界各國政府高度關注基本公共服務供給政策的發(fā)展趨勢，也適應于我國進一步提高綜合國力、調整經濟結構、完善公共服務事業(yè)、全面建設和諧社會等現階段的發(fā)展任務，更能突出解決與社會