中國(guó)工會(huì)法律進(jìn)路研究——以“市場(chǎng)失靈”和“組織失靈”為視角.pdf

1、工會(huì)法律進(jìn)路關(guān)注的是工會(huì)產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)以及在此起點(diǎn)上架構(gòu)具體制度時(shí)的演進(jìn)邏輯。西方工會(huì)理論關(guān)于工會(huì)產(chǎn)生的邏輯是：工人自由聯(lián)合的權(quán)利——資本主義經(jīng)濟(jì)條件下勞資矛盾激化——工人聯(lián)合——產(chǎn)生工會(huì)。西方工會(huì)理論傳統(tǒng)堅(jiān)持以自由主義權(quán)利觀解讀工會(huì)的起源，把工會(huì)的邏輯起點(diǎn)解釋為工人的結(jié)社自由權(quán)或者勞動(dòng)結(jié)社權(quán)。從需要即權(quán)利的角度而言，把工人以聯(lián)合手段改變?nèi)鮿?shì)地位的需要解釋為某種權(quán)利有其合理之處。但從經(jīng)濟(jì)因素作為權(quán)利基本來源這一更深層角度來看，工會(huì)的產(chǎn)生

2、是市場(chǎng)作用在勞資分配關(guān)系中失靈的結(jié)果。因此，從“市場(chǎng)失靈”的角度，工會(huì)產(chǎn)生的邏輯應(yīng)該是：勞資矛盾（“市場(chǎng)失靈”）——產(chǎn)生工會(huì)（組織救濟(jì)）。同時(shí)，作為社會(huì)組織，工會(huì)存在自身運(yùn)作的失敗，工會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙等“組織失靈”現(xiàn)象。鑒于“市場(chǎng)失靈”與“組織失靈”，國(guó)家對(duì)工會(huì)的宏觀調(diào)控就成為題中應(yīng)有之義。
　　中國(guó)工會(huì)理論認(rèn)為，在現(xiàn)有體制下不存在勞資利益的根本對(duì)立，堅(jiān)持“利益一致理論”作為解釋現(xiàn)行工會(huì)制度的理論基礎(chǔ)。但是面對(duì)尖銳的勞資矛盾

3、，中國(guó)工會(huì)不能很好的維護(hù)工人利益的事實(shí)，削弱了這一理論的現(xiàn)實(shí)解釋力。因此，有必要從“市場(chǎng)失靈”和“組織失靈”的角度，重新解釋我國(guó)“國(guó)家主導(dǎo)型”工會(huì)制度選擇的法律正當(dāng)性。另一方面，從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在勞資關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用的角度，需要以制度救濟(jì)健全工會(huì)的市場(chǎng)主體資格，構(gòu)建公平的勞資競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，補(bǔ)強(qiáng)“市場(chǎng)失靈”和“組織失靈”。據(jù)此，本文提出建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，以對(duì)工會(huì)充分賦權(quán)，完善工會(huì)市場(chǎng)主體資格為前提的，受國(guó)家宏觀調(diào)控主

4、導(dǎo)的工會(huì)體制。
　　全文分引言、主體、結(jié)語三部分，主體由五部分組成。
　　第一部分為緒論，主要是中西方工會(huì)理論研究的文獻(xiàn)綜述。認(rèn)識(shí)中西方學(xué)者分析工會(huì)制度的不同理論框架，發(fā)現(xiàn)中西方工會(huì)理論對(duì)工會(huì)的法律進(jìn)路的不同認(rèn)識(shí)。
　　第二部分是本文論述的邏輯起點(diǎn)。認(rèn)識(shí)西方工會(huì)理論關(guān)于工會(huì)法律進(jìn)路的自由主義權(quán)利觀，揭示權(quán)利外衣下，工會(huì)的邏輯起源是“市場(chǎng)失靈”這一本質(zhì)。客觀認(rèn)識(shí)工會(huì)的起源——?jiǎng)谫Y矛盾這一事實(shí)，本質(zhì)上是“市場(chǎng)失靈”的產(chǎn)物。

5、即市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配環(huán)節(jié)的失靈，導(dǎo)致勞資利益分配不均，激化勞資矛盾。工人的聯(lián)合作為社會(huì)對(duì)“市場(chǎng)失靈”的應(yīng)急機(jī)制，是社會(huì)組織對(duì)“市場(chǎng)失靈”的自救。因此，工會(huì)產(chǎn)生的真實(shí)邏輯是：勞資矛盾（“市場(chǎng)失靈”）——產(chǎn)生工會(huì)（組織救濟(jì)）。
　　第三部分，繼續(xù)分析工會(huì)糾正市場(chǎng)失靈的同時(shí)自身存在的“組織失靈”現(xiàn)象，這為國(guó)家對(duì)工會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了法律正當(dāng)性。工會(huì)作為社會(huì)組織調(diào)節(jié)“市場(chǎng)失靈”的同時(shí)，本身也存在“組織失靈”的現(xiàn)象。包括自身運(yùn)作的失敗、對(duì)經(jīng)

6、濟(jì)發(fā)展的阻礙以及對(duì)社會(huì)秩序的威脅等?！笆袌?chǎng)失靈”和“組織失靈”正是國(guó)家主導(dǎo)工會(huì)發(fā)展，進(jìn)行宏觀調(diào)控的法理基礎(chǔ)。
　　第四部分是對(duì)中國(guó)工會(huì)法律進(jìn)路的反思。我國(guó)工會(huì)法律進(jìn)路的理論困境主要表現(xiàn)在，“利益一致理論”缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞資矛盾的現(xiàn)實(shí)解釋力，無法正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠資本對(duì)勞動(dòng)力“剩余價(jià)值”的剝削這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律。制度困境則在于，“資本優(yōu)先”的工會(huì)策略受到越來越嚴(yán)重的勞資矛盾的挑戰(zhàn)，與黨-國(guó)家關(guān)系的糾葛阻礙了工會(huì)基本職能的實(shí)現(xiàn)。

7、而現(xiàn)有工會(huì)改革忽視了主體地位的工人具有的行動(dòng)意識(shí)和行動(dòng)能力。
　　第五部分是本文的重點(diǎn)，探討在新常態(tài)下，中國(guó)工會(huì)從解決“市場(chǎng)失靈”和“組織失靈”的角度，如何實(shí)現(xiàn)理論和制度實(shí)踐的突破。反思中西方工會(huì)法律進(jìn)路的不同與不足，進(jìn)一步分析中國(guó)工會(huì)面臨的，經(jīng)濟(jì)下行情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人權(quán)保障的雙重壓力，用工制度進(jìn)一步市場(chǎng)化，世界工運(yùn)理念的沖擊等新常態(tài)。提出建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，以對(duì)工會(huì)充分賦權(quán)為前提的，受國(guó)家宏觀調(diào)控主導(dǎo)的工會(huì)體制。
　　市場(chǎng)