山東省省管縣背景下的縣級政府公共服務能力研究.pdf

1、公共服務近年來成為政府和學者熱議的話題，公共服務的建設關系到公眾的衣食住行與其利益息息相關。黨的十八大提出要實現公共服務均等化的目標，倡導建立以政府為主導、覆蓋城鄉(xiāng)的可持續(xù)性的基本公共服務體系。我國人口基數大，對公共服務的需求日益龐大。尤其是地方公共服務的供需矛盾更是日益凸顯。縣級政府是地方公共服務的最終承擔者和執(zhí)行者。縣級政府公共服務能力的強弱直接影響到我國政府整體的公共服務水平和質量。尤其是在省管縣體制改革的背景下，縣級政府的公共服

2、務水平既能檢驗省管縣體制改革產生的效果更是體現基層政府公共服務能力的衡量標準?？h級政府公共服務能力的不足與公共服務需求日益增長之間的矛盾成為本文的出發(fā)點和落腳點。
　　本論文在梳理文獻資料和研究背景的基礎上界定了公共服務及縣級公共服務能力的范疇，明確了縣級政府公共服務的理論基礎即公共產品理論、財政分權理論、交易成本理論和新公共服務理論。并對山東省省管縣體制改革背景下的縣級公共服務能力進行分析。首先介紹了山東省省管縣體制改革的實踐概

3、況，并對改革成效作出總結。其次對山東省縣級政府公共服務發(fā)展現狀進行深度剖析。通過試點縣縱向的對比分析以及與未實行省管縣體制改革的縣與實施省管縣體制改革的縣進行橫向對比，全面剖析實施省管縣地區(qū)公共服務的變化和發(fā)展。在分析對比的基礎上提出山東省縣級政府在提供公共服務的過程中主要面臨財權和事權不匹配、公共服務供給結構不合理、城鄉(xiāng)公共服務差距大、跨區(qū)域公共服務供給不足和缺乏公共服務監(jiān)督機制等難題。最后提出應從加強政府自身建設、增強縣域經濟基礎、