公共治理視野下社區(qū)警務困境及對策研究——以上海M區(qū)為例.pdf

1、警務工作是公共管理的重要組成部分，是警察機關發(fā)揮職能確保社會穩(wěn)定性的活動。從公共治理理論的角度來看，要確保警務工作順利開展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定目的，不僅需要以國家強制力為后盾的警察機關的主導推進，更需要社會公眾的廣泛眾參與和積極配合。作為第四次警務革命，社區(qū)警務戰(zhàn)略強調(diào)以社區(qū)為核心，通過發(fā)動社區(qū)民眾和社會組織共同參與警務活動來實現(xiàn)社會治安綜合治理，是一種自治程度較高的社會管理理念；公共治理理論在警務工作中的引入應用將社會力量與警察機關密切聯(lián)系

2、在一起，共同面對和處理各種社會治安問題和工作，通過將部分權力外放，賦予民眾特定的權利，來共同管理社區(qū)警務工作，既有利于彌補和解決傳統(tǒng)警務工作的各種缺陷，還能夠提高公眾自我管理的意識和責任。
　　本文首先對國內(nèi)外關于社區(qū)警務的研究成果進行了綜述，并討論了社區(qū)警務的基本概念和公共治理理論的內(nèi)容及特征。其次，以英國、美國以及澳大利亞社區(qū)警務實踐為例，介紹了國外社區(qū)警務實踐的相關經(jīng)驗，并對國外社區(qū)警務發(fā)展興盛的原因進行了分析，如國外更注重

3、警民關系協(xié)調(diào)、社會組織發(fā)展充分、社區(qū)居民參與度高以及社區(qū)高度自治等。同時，以上海市M區(qū)為例，介紹了上海市社區(qū)警務建設現(xiàn)狀。
　　最后，本文以公共治理的視角分析了社區(qū)警務面臨的現(xiàn)實困境主要包括九個方面：一是社區(qū)警務理念尚未完全被接受；二是警務工作社會化程度不高；三是警察無法真正下沉社區(qū)；四是警種聯(lián)動的局面尚未完全形成；五是警社寫作深度不夠；六是社區(qū)勤務機制不健全；七是考評機制不合理；八是民警綜合素質(zhì)不適應；九是實際效果未達到預期。同