論作為準物權的排污權.pdf

1、目前,排污權交易制度作為一種市場化環(huán)境治理手段,在世界各國治理環(huán)境污染中發(fā)揮著重要的作用。我國也開展了排污權交易的試點工作,并建立了排污權交易市場。但由于我國環(huán)境法公法化的調整機制的束縛以及法律依據(jù)的缺失,使排污權交易制度在我國無法取得應有的效果。這就使人們的目光開始轉向排污權交易的基礎——排污權的研究。我國學者對排污權的研究涉及多個領域,包括自然資源和環(huán)境保護法、行政法、民法等學科。本文著重從民法物權角度,并借鑒其他領域研究成果,對排

2、污權的法律定位和排污權制度的構建進行深入研究。
　　本文共分為四個部分,2萬多字:
　　第一部分為排污權的法學內涵。本部分主要從排污權的概念、排污權存在的形態(tài)和排污權與相關概念的辨析三個方面全面闡述排污權的內涵:首先,在回顧和反思學界對排污權定義界定的基礎上,歸納總結出排污權的法學概念;其次,從權利形態(tài)上分析排污權在我國處于應有權利階段并且應該上升為法定權利,更好地指導實踐;最后,分析排污權與環(huán)境容量、排污權與行政許可證的關

3、系,明確環(huán)境容量是排污權的客體,行政許可證是排污權的權利憑證。排污權法學內涵的研究不僅有助于深入了解排污權的內涵與外延,而且為下文排污權作為準物權進行制度構建奠定了基礎。
　　第二部分為排污權的法律屬性。排污權的理論舶來自美國,我國對排污權的研究較晚,由于缺乏法律上的依據(jù)學界關于排污權的屬性并未形成統(tǒng)一觀點,目前,學界內的觀點主要分為環(huán)境權說、無形財產(chǎn)權說、用益物權說、準物權說、新型財產(chǎn)權說等。筆者在充分分析研究學界不同觀點基礎之

4、上,認為排污權之所以可以交易,是因為其具有財產(chǎn)權屬性,可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值,又因其具有經(jīng)濟價值與生態(tài)價值雙重屬,是具有公權力色彩的私權利的特殊權利特征與準物權契合,因此應將其納入準物權之中。
　　第三部分為排污權作為準物權的現(xiàn)實障礙及克服。本部分為三小部分,第一小部分指出排污權作為準物權所遇到的障礙,即排污權納入準物權體系有悖于物權法定原則、排污權客體環(huán)境容量不符合物權法中對“物”的要求、排污權作為準物權與物權的排他性存在沖突。第二小

5、部分詳細論述了排污權作為準物權的理論支撐,即物權社會化和物權生態(tài)化理論為排污權作為準物權進行制度化建設提供了充分的理論準備;第三小部分為排污權作為準物權的現(xiàn)實依據(jù)。理論的價值在于指導實踐,僅有理論不足以全面論證排污權的物權屬性,因此,本節(jié)在前文基礎上進一步論述了在物權生態(tài)化的時代背景下,物權法定原則已不適應社會的需要,應適時拓展物權客體的范圍以更好地適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,為排污權作為準物權的一種克服了障礙,提供了現(xiàn)實依據(jù)。
　　第四

6、部分為排污權作為準物權的制度設想。明確排污權的法律定位不是為了將其束之高閣,它作為一項權利的價值和生命在于指導實踐,因此對于排污權的制度設計變得尤為重要。本部分首先研究了歸屬于準物權的類物權以往的立法模式,我國立法實踐中,準物權的立法模式是將準物權納入物權法中進行權利宣示的規(guī)定,并制定特別法進行具體的詳細規(guī)定。因此,排污權作為準物權也應采用這種立法模式。在我國《物權法》的用益物權一章中作一般性規(guī)定,再制定專門的特別法對排污權作具體規(guī)定。