精準扶貧目標下贛南農地流轉經營的耦合協(xié)調研究.pdf

1、貧困問題一直是困擾全世界的發(fā)展難題，當前中國經濟步入新常態(tài)，隨著2020年全面建成小康社會時間節(jié)點的臨近，我國扶貧攻堅事業(yè)進入最艱巨的時期。貧困問題是長期形成的復雜問題，涉及很多原因，包括農村人口素質、土地制度、社會資本、自然資源稟賦等各種因素。土地作為農村最基本、最重要的生產資料，它具有資源、資產、資本三位一體的屬性，對促進地區(qū)發(fā)展、消除貧困具有持續(xù)性、根本性的作用。建立在所有權、使用權、經營權“三權分離”基礎上進行的農地流轉，實現了

2、農地資源的適度集中，通過資源的優(yōu)化配置實現規(guī)模化經營，特別是貧困地區(qū)通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)進行扶貧，不僅有利于提高農業(yè)經營效益，也有利于提高貧困戶的收入水平。農村社會的發(fā)展加劇了我國農戶分化的程度，不同類型的貧困農戶面臨的問題不盡相同，在精準扶貧理念指導下，如何通過合理的農地流轉經營，保障貧困農戶在農業(yè)產業(yè)扶貧政策實施中真正受益，使其徹底擺脫貧困，對各地區(qū)扶貧攻堅工作具有重要的影響。
　　在國內外理論和實踐研究的基礎上，本文以精準扶貧為

3、目標，利用耦合協(xié)調度模型測算貧困地區(qū)精準扶貧、農地流轉與產業(yè)經營的耦合度、協(xié)調度，即農地流轉效益、扶貧政策效益、農戶（貧困戶）受益度三者之間的耦合度、協(xié)調度。以江西省贛南老區(qū)下轄的瑞金市、興國縣、于都縣為研究區(qū)域，通過實地調研獲取了當地的貧困特征和農地流轉情況，以及貧困戶對當地產業(yè)扶貧項目的受益情況等，同時以貧困戶為對象，針對其參與農地流轉情況、對扶貧項目的滿意程度及扶貧政策受益程度進行了問卷調查。運用層次分析法、SPSS統(tǒng)計分析軟件和

4、 EXCEL軟件對數據進行分析，以耦合度模型、協(xié)調度模型測算農地流轉經營的耦合協(xié)調度，并分析了影響耦合協(xié)調性的主要因素，最后提出精準扶貧中依靠農地流轉發(fā)展產業(yè)經營方面的對策建議。
　　針對贛南老區(qū)的精準扶貧、農地流轉與產業(yè)經營耦合協(xié)調性分析得到的結果如下：
　?。?）總結概括了贛南老區(qū)的貧困特征、農地流轉現狀及農戶分化現狀：2014年贛州市貧困人口絕對規(guī)模為97.2萬人，占江西省總貧困人口的35.2%；2014年贛州市貧困發(fā)

5、生率為11.4%，約為2014年江西省貧困發(fā)生率的2倍，贛南地區(qū)18個縣市中就有12個屬于羅霄山片區(qū)貧困縣，占了江西省24個貧困縣的一半，所以總體上贛南地區(qū)貧困深度較深，涉及貧困人口廣；近年來贛州市農地流轉效益提高，流轉方式更加多樣，流轉年限以中短期為主，流轉過程更加規(guī)范有序，流轉經營效益得到提高；農戶分化嚴重，被調查的201戶農戶中，不同類型農戶占比由低到高依次為純農戶（5%）＜非農戶（34.8%）＜兼業(yè)戶（60.2%），在農戶分化和

6、農地流轉雙重推動下贛南農村新型人地關系問題凸顯，贛南地區(qū)的農戶貧困問題依然嚴峻，普通農戶依靠土地增收機制的共享性、持續(xù)性不夠。
　　（2）根據精準扶貧目標下贛南農地流轉經營內部各要素的耦合協(xié)調作用機理，引入耦合模型、協(xié)調模型。首先按照數據的可獲性、代表性、科學性等原則選取了農地流轉效益、農戶（貧困戶）受益度、貧困政策實施效益3方面的包括農地規(guī)模經營實現指數、貧困戶對流轉模式的滿意度、貧困戶人均增收變化率、貧困戶發(fā)展能力變化、貧困農

7、戶對產業(yè)扶貧政策的認知度、產業(yè)扶貧資金對貧困戶增收促進效應、農戶（貧困戶）對扶貧產業(yè)的滿意度等在內的16項指標，然后運用層次分析法確定指標權重，借鑒了物理學耦合概念，分別建立了耦合度、耦合協(xié)調度模型并進行測算。
　?。?）根據模型測算結果顯示：研究區(qū)域以精準扶貧為目標的農地流轉經營的耦合度分值為0.4231，耦合關系屬于拮抗，協(xié)調度分值為0.4171，協(xié)調狀態(tài)處于中度協(xié)調水平。以耦合模型測算為基礎繪制的農地流轉效益、農戶（貧困戶）

8、受益度、貧困政策實施效益三者的三維立體象限圖顯示：農地流轉效益評價分值是0.2722、農戶（貧困戶）受益度評價分值是0.4684、扶貧政策實施效益評價分值是0.4729。農地流轉效益、農戶（貧困戶）受益度、貧困政策實施效益三大要素間相互抑制作用大于相互促進作用，最終使精準扶貧目標下的耦合度為拮抗狀態(tài)，協(xié)調度為中度協(xié)調水平。為此，立足贛南地區(qū)資源特色的基礎上，針對完善農地流轉與農業(yè)產業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制、貧困戶對農業(yè)產業(yè)項目參與機制、扶貧資金整