減刑、假釋程序公開研究.pdf

1、減刑、假釋程序公開指的是在減刑、假釋程序運(yùn)行之中，其產(chǎn)生的信息對(duì)于利益相關(guān)人員和社會(huì)公眾進(jìn)行公開，這是保障公民知情權(quán)的內(nèi)在要求。近幾年，減刑、假釋環(huán)節(jié)的司法腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，這引起了人們的廣泛關(guān)注。對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部都相繼出臺(tái)了規(guī)范減刑、假釋程序的法律文件，以此保障減刑、假釋合法有序運(yùn)行。作為中央新一輪司法體制改革重點(diǎn)，司法公開取得的成效有目共睹。在此，本文試圖以程序公開為角度，通過建立和完善減刑、假釋運(yùn)行過程中

2、的公開制度，以求達(dá)到權(quán)力運(yùn)行公正、透明的目的。當(dāng)然，考慮到減刑、假釋程序運(yùn)行階段的不同特點(diǎn)，本文將公開制度的考量分為提請(qǐng)、審理和撤銷三個(gè)部分。
　　全文除引言和結(jié)語(yǔ)外共六部分，共計(jì)三萬(wàn)七千字。
　　第一部分是減刑、假釋程序公開的概述。減刑、假釋程序公開的界定立足于減刑、假釋的功能和程序公開的內(nèi)涵，其具體應(yīng)當(dāng)包括提請(qǐng)程序公開、審理程序公開和撤銷程序公開三部分。程序公開具有重要意義，從微觀角度講可以維護(hù)個(gè)案程序正義和促進(jìn)罪犯積極

3、改造；從宏觀角度講可以保障公眾知情權(quán)和提高司法公信力。
　　第二部分是域外減刑、假釋程序公開制度。減刑、假釋制度發(fā)源自國(guó)外，其豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。域外減刑、假釋公開制度體現(xiàn)在各國(guó)具體的立法規(guī)范之中，本文分別對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大進(jìn)行了介紹，并在此基礎(chǔ)上將域外公開的經(jīng)驗(yàn)歸納為以下幾個(gè)方面：即信息告知、聽證與庭審的運(yùn)用、多元的救濟(jì)手段、假釋撤銷公開制度和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。
　　第三部分是我國(guó)減刑、假釋公開程序的成績(jī)與問

4、題。從發(fā)展歷程來看，公開立法經(jīng)歷了規(guī)范文件從無到有、規(guī)范內(nèi)容由粗到細(xì)的過程；司法實(shí)踐中出現(xiàn)了多種公開方式并存、統(tǒng)一信息化建設(shè)日趨完善的狀況。然而，當(dāng)前我國(guó)減刑、假釋公開依然處于法治化較低、救濟(jì)措施欠缺的狀態(tài)。實(shí)踐中也存在場(chǎng)所公開和網(wǎng)絡(luò)公開保障不足的問題。同時(shí)，辦案壓力、開庭地點(diǎn)、技術(shù)、資金等多方面因素也制約著公開的效果。此外，假釋撤銷程序更是毫無公開可言。
　　第四部分是減刑、假釋提請(qǐng)程序公開的完善。從提請(qǐng)階段來看，可以通過建立日

5、常信息公開、確立評(píng)審委員會(huì)聽證和強(qiáng)化檢察監(jiān)督來加強(qiáng)獄內(nèi)公開；還可以通過強(qiáng)化公開針對(duì)性、規(guī)范公開常態(tài)化、建立全國(guó)信息公開網(wǎng)和完善執(zhí)法監(jiān)督制度來加強(qiáng)獄外公開。
　　第五部分是減刑、假釋審理程序公開的完善。審理程序的完善應(yīng)當(dāng)立足于法院自身建設(shè)，所以首先應(yīng)從發(fā)揮法院場(chǎng)所公開作用出發(fā)。其次，針對(duì)庭審效果不佳的問題應(yīng)從完善開庭審理機(jī)制方面著手。此外，高度信息化的當(dāng)下要求我們不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開平臺(tái)建設(shè)。而要想真正實(shí)現(xiàn)程序公開，還需要完善的配套設(shè)施