準經營性基礎設施PPP項目績效評價研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化率不斷提高以及地方政府財政資金的短缺，在中央政府的大力推進下，城市的基礎設施越來越多的采用公私合作模式（ Public Private Partnership，簡稱PPP)進行建設和運營。根據項目區(qū)分理論可以將城市基礎設施項目分為經營性、準經營性、非經營性三類。準經營性基礎設施 PPP項目規(guī)模大、經營期長、參與主體眾多、實施過程復雜，實踐中存在的一些問題反映出部分項目的公私合作并不理想。如何對準經營性基礎設施PPP項目進行

2、科學的績效評價，提高項目在實施過程中的績效水平，有利于實現(xiàn)項目的預期目標，是值得探討的重要問題。
　　論文對準經營性基礎設施、PPP模式、績效評價的相關概念及基礎理論進行了梳理分析，確定準經營性基礎設施 PPP項目績效評價的主體、客體；以績效評價的4E原則、利益相關者理論、公共物品理論為基礎，結合準經營性、PPP模式的特點，確定準經營性基礎設施 PPP項目績效評價的目標；運用文獻研究法并結合專家訪談，對準經營性基礎設施 PPP項目

3、全過程的績效評價指標進行識別，并采用數(shù)理統(tǒng)計的方法進行指標優(yōu)化，構建績效評價指標體系；運用熵值法確定績效評價指標的權重，運用模糊綜合評價法構建了準經營性基礎設施 PPP項目的績效評價指標模型，并選取北京地鐵4號線PPP項目驗證了該模型可行性；最后根據所建立的績效評價指標體系，結合我國績效評價的現(xiàn)狀，從宏觀層面和執(zhí)行層面對提高我國準經營性基礎設施PPP項目的績效提出相應的對策建議。
　　論文以4E原則和利益相關者理論為基礎，確定了準

4、經營性基礎設施PPP項目績效評價目標，并構建了準經營性基礎設施 PPP項目全過程績效評價指標體系和評價模型，對提高我國準經營性基礎設施PPP項目績效提出對策建議。研究表明，產品及服務質量、私營單位綜合實力、政府按約定進行補貼、PPP項目定價機制、政府監(jiān)管到位、公眾滿意度是對準經營性基礎設施 PPP項目進行績效評價時最重要的指標；與經營性基礎設施項目相比，準經營性基礎設施 PPP項目比較關注政府按約定進行補貼和公眾滿意度。該結論對于政府相