環(huán)保類突發(fā)性群體事件成因及對(duì)策研究.pdf

1、我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重。我國的城市化進(jìn)程是伴隨著工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程的，長(zhǎng)期以來的以高投入、高消耗、高排放為主的粗放型增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致環(huán)境不斷的惡化，人民賴以生存的生態(tài)環(huán)境面臨著威脅。世界銀行發(fā)布《中國污染代價(jià)》報(bào)告顯示，中國每年約有75萬人因空氣污染和水污染而過早死亡，其中有35萬至40萬人因?yàn)槌鞘锌諝獾膰?yán)重污染而早亡①。如果不能有效地控制城市化進(jìn)程中不斷加劇的城市污染，中國城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性將遭受嚴(yán)重質(zhì)疑。<

2、br>　　長(zhǎng)期以來，我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了環(huán)境污染的不斷惡化，民眾在享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)對(duì)環(huán)境問題也越來越重視。一旦民眾感知到政府引進(jìn)的大型化工項(xiàng)目可能帶來環(huán)境的污染，又無法通過正常的渠道表達(dá)訴求時(shí)，就會(huì)通過突發(fā)性群體事件的形式，給政府施加壓力。目前，此類突發(fā)性群體事件已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展中的一種不和諧現(xiàn)象，給我國的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府公信力帶來了巨大的影響，如果任由其發(fā)展，不采取積極的措施，將不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國

3、內(nèi)對(duì)于突發(fā)性群體事件的研究已有很多，但是專門針對(duì)環(huán)保類突發(fā)性群體事件的研究相對(duì)較少，因此對(duì)環(huán)保類突發(fā)性群體事件的進(jìn)行深入而細(xì)致的研究是十分必要和有意義的。
　　本文通過對(duì)廈門PX事件、大連PX事件和寧波鎮(zhèn)海PX事件三個(gè)典型的環(huán)保類突發(fā)性群體事件的深入分析研究，探索和發(fā)現(xiàn)有環(huán)境問題引起的突發(fā)性群體事件的特點(diǎn)和成因，并在此基礎(chǔ)上提出減少和避免此類事件不斷反復(fù)發(fā)生的策略。本文認(rèn)為導(dǎo)致環(huán)保類突發(fā)性群體事件不斷反復(fù)頻繁發(fā)生的主要原因是地方政

4、府在引進(jìn)大型項(xiàng)目時(shí)，盲目的追求GDP的增長(zhǎng)，忽略了民眾對(duì)于良好環(huán)境的強(qiáng)烈訴求。正是這種急功近利的政績(jī)觀導(dǎo)致政府官員在引進(jìn)大型化工項(xiàng)目時(shí)控制社會(huì)輿論、消極面對(duì)群眾上訪、脫離群眾決策。而環(huán)境評(píng)估體系的不健全，監(jiān)管不利是導(dǎo)致此類突發(fā)性群體事件頻發(fā)的制度原因。政府公信力受到質(zhì)疑是環(huán)境問題引起的突發(fā)性群體事件發(fā)生后迅速蔓延的重要原因之一。針對(duì)環(huán)保類突發(fā)性群體事件發(fā)生的原因，本文提出了改變政績(jī)觀、暢通雙向溝通渠道、建立環(huán)境評(píng)估機(jī)制、完善民眾參與機(jī)制