論我國實現擔保物權特別程序.pdf

1、近年來我國市場經濟繁榮發(fā)展，各類經濟交易活動的發(fā)生逐漸不受地域與熟人關系的限制，債權人的權利實現往往有難以實現的風險。擔保物權作為能夠確保債權免受損害或損害最小化的一種制度，在市場經濟環(huán)境下發(fā)揮的作用越來越顯著，而擔保物權的內容和種類也因此獲得相當的發(fā)展。因此，確保擔保物權的實現路徑的便捷和通暢，使債權人能夠就擔保物權變價所得價款優(yōu)先受償，理所應當的成為實現擔保物權制度的研究課題之一了。
　　根據我國《物權法》第195條的規(guī)定：“

2、抵押權人與抵押人未就抵押權實現方式達成協(xié)議的，抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押物?！比欢绦蚍ㄉ弦恢蔽从信涮琢⒎ㄅc其呼應和配合，直至2012年修訂的《民事訴訟法》在第196條、第197條創(chuàng)設了實現擔保物權案件的程序，填補了這一空白。盡管如此，由于法律規(guī)定比較簡單籠統(tǒng)，司法過程中法院對于適用該程序普遍持保守態(tài)度，不少法院仍要求擔保物權人對于擔保物權的效力先提起確認之訴訟程序，實現擔保物權特別程序在司法實踐中面臨被擱置的危險。考察域外

3、對實現擔保物權程序的立法可以發(fā)現，德國立法采用嚴格的公力救濟模式，法國采用相對公力救濟模式，美國立法采用自力救濟模式，臺灣地區(qū)有較為詳盡完善的非訟程序立法，我國對于實現擔保物權特別程序的立法可以借鑒其他國家和地區(qū)的相關立法，施行最符合本國國情的立法。2015年最高人民法院公布了《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，該法自2015年2月4日起施行（以下簡稱“《民事訴訟法司法解釋》”）。《民事訴訟法司法解釋》設置了第2

4、04條、205條、462條、第361條至374條等規(guī)定，這些條文在《民事訴訟法》對本程序兩條基本規(guī)定的基礎上，構建了較為完整的實現擔保物權特別程序的基本規(guī)則，為債權人通過國家公權力實現擔保物權提供了另一條救濟途徑。
　　但實現擔保物權特別程序仍然在立法上存在著很大的爭議與不足，導致實踐中各地法院各行其是，無法統(tǒng)一，需要進行相應的完善和修改。在申請程序上，首先，法律關于適格申請人范圍的界定不明確。對于未經登記的動產抵押權人、動產浮動

5、抵押權人和權利質權人能否作為適格申請人，《民事訴訟法司法解釋》沒有明確的規(guī)定?？梢越梃b臺灣地區(qū)的做法，將其列為適格申請人但法院得以審理裁決的部分應縮至當事人沒有爭議的事實；其次，關于被申請人的具體范圍，法律規(guī)范有所缺失。在擔保人不是債務人的情況下，可以將債務人列為被申請人，而其他的利害關系人則沒有列為被申請人的必要，理由是其他的利害關系人也有提出意義和進行救濟的權利。在管轄規(guī)則上，應當明確規(guī)定當事人不能提起管轄權異議；其次，建立起以擔保