基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的村莊用地分類研究——以成都市為例.pdf

1、用地分類是我們在村莊規(guī)劃過程中必不可少的重要工具。作為管控土地利用并協(xié)調各類開發(fā)使用行為的基本工作方法和技術手段，用地分類貫穿于城市規(guī)劃從基礎調查、規(guī)劃編制、到審批及管理的全部過程。與此同時，用地分類科學合理的構建和順利運用還要能與大的時代背景密切契合。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為指導我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的背景下，為了實現(xiàn)農村各類用地的可持續(xù)發(fā)展利用，村莊用地分類已然面臨新的要求和挑戰(zhàn)，急需加快轉變的步伐。于是，本文將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的村莊用地分類作為研

2、究主題。
　　論文先是研究了《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50188-93)（我國目前為止唯一系統(tǒng)涉及過村莊規(guī)劃的國家標準）中的關于用地分類的部分，以及2012版版《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》與國土體系下的《土地利用現(xiàn)狀分類》中與村莊用地分類相關的部分。在對這三類分類體系的歸納、總結、對比的基礎上，闡明《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》中用地分類存在的問題及村莊用地分類制定的必要性。同時，文章對英國、加拿大、香港現(xiàn)行用地分類體系進行研究，總結發(fā)達國家

3、和地區(qū)成熟的用地分類模式可值得借鑒的經驗，為村莊分類標準的制定奠定基礎。
　　成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以及全國建設社會主義新農村的試點城市，具有非常典型的城鄉(xiāng)二元結構，涵蓋了平原、丘陵、山地等多種類型的村莊。因此以成都周邊地區(qū)的村莊為研究對象具有典型性和代表性。本文選取成都市域內的典型村莊為對象開展特定研究，對現(xiàn)狀村莊用地進行調研，歸納出村莊用地現(xiàn)狀存在的問題。同時通過分析成都市周邊村莊已完成的村莊規(guī)劃，總結出在規(guī)劃

4、編制階段用地分類存在的問題。
　　農村地區(qū)的主體是廣大生活于此的農村居民，相對與城市地區(qū)而言，農村居民有其特殊的生產生活方式。那么，農村地區(qū)的規(guī)劃建設必須以其生活主體為核心進行考慮。與此同時，指導村規(guī)劃的村用地分類就應該建立在與農村居民生產生活方式相適應的基礎上。尤其目前農村地區(qū)由于生產技術的發(fā)展、政府政策的引導使得生產生活方式較之以往發(fā)生了極其大的變化以及有更大轉變的趨勢。因此，本文還探討了未來農村地區(qū)生產生活方式發(fā)展趨勢對用地