美國(guó)反壟斷和解制度研究.pdf

1、美國(guó)反壟斷和解制度的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)、政治和文化共同作用的結(jié)果。該制度產(chǎn)生和發(fā)展歸根結(jié)底在于反壟斷執(zhí)法的結(jié)構(gòu)主義的過(guò)度威懾性和懲罰性給美國(guó)反壟斷執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。對(duì)《謝爾曼法》進(jìn)行適用的發(fā)展確立了反壟斷執(zhí)法的“合理原則”，該法對(duì)反壟斷案件進(jìn)行調(diào)查和審理促成了大量反壟斷和解案例。隨著法律體系的完善和實(shí)踐的深入，美國(guó)反壟斷執(zhí)法進(jìn)入了以追求效率為主要價(jià)值目標(biāo)的“行為主義”時(shí)代，芝加哥學(xué)派帶來(lái)了美國(guó)反壟斷和解制度在美國(guó)的繁榮。現(xiàn)代美國(guó)反壟斷和

2、解制度的目的在于實(shí)現(xiàn)自由、公正和效率三種價(jià)值的平衡與統(tǒng)一，效率是反壟斷和解的最高價(jià)值。公共執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的行政和解與私主體實(shí)施的私人和解構(gòu)成了美國(guó)反壟斷和解制度實(shí)施體系，行政和解能夠保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，還能威懾違法者進(jìn)行和解;私人和解能夠彌補(bǔ)行政和解的低效、高耗的缺陷?！巴饬睢迸c“同意判決”是美國(guó)反壟斷最常見(jiàn)的和解形式，美國(guó)90％以上的反托拉斯案件都是以和解結(jié)案的。司法機(jī)關(guān)對(duì)同意判決的公共利益的審查、公眾對(duì)“同意令”和“同意判決”的有效

3、監(jiān)督，這些都是美國(guó)反壟斷和解的獨(dú)特魅力，不僅保障了利害關(guān)系人的利益，更維護(hù)了公共利益和消費(fèi)者利益。美國(guó)的“企業(yè)合并審查制度”以及“寬大處理政策”也已經(jīng)被世界多國(guó)借鑒，我國(guó)也有類(lèi)似制度。此外，美國(guó)反壟斷法也給予和解當(dāng)事人雙方以平等、自由的地位，即便和解一方是執(zhí)法機(jī)關(guān)，也必須在保證公共利益的同時(shí)與被調(diào)查者或者被告平等地進(jìn)行和解磋商。美國(guó)反壟斷和解制度對(duì)我國(guó)的啟示是:我國(guó)應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者承諾審查機(jī)構(gòu)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者承諾制度進(jìn)行全方位的監(jiān)督。