四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和稅收相關性研究.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，東部沿海地區(qū)由于實行外向型經(jīng)濟，承接了來自港澳臺以及國外的出口導向性制造業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢尤為明顯。但2008年的金融危機使得我國出口下降明顯，且進口商品成本不斷上升，原先依靠出口拉動經(jīng)濟增長點的發(fā)展策略需要改革。2014年，習近平主席明確指出我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化升級，創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展的方向。這一發(fā)展方向的提出對西部地區(qū)既是一次機遇

2、又是一次挑戰(zhàn)。四川省作為西部地區(qū)發(fā)展速度領先的省份，在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)西移方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的提出，四川省正面臨新的發(fā)展機遇，如何進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段亟待解決的問題。
　　為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，四川省實施了大量產(chǎn)業(yè)政策，其中包括一系列稅收政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化和稅收政策的調(diào)整相輔相成。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化會影響稅收收入的規(guī)模。由于稅收收

3、入主要來源于主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的社會物質(zhì)產(chǎn)品，以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的社會財富，當產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展時稅源也相應擴大。同時，不同產(chǎn)業(yè)受自然資源、勞動力、資金、技術進步等因素的約束不同，其創(chuàng)造的社會財富也有所不同，這會導致各產(chǎn)業(yè)間稅收收入的差異，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構也影響了稅源結(jié)構。另一方面，作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要手段，稅收政策具有穩(wěn)定、作用明確、扭曲小等特點。不僅其收入可以為政府運營提供資金保障;而且，政府可以通過針對不同產(chǎn)業(yè)制定不同稅收政策，反作用于產(chǎn)

4、業(yè)，促進或抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展，從而達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的目的。
　　現(xiàn)階段四川省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的非常時期，如何扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進行供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是發(fā)展的當務之急。但是從總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和相關稅收政策制定還存在許多不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面，第一產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，技術水平落后;第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)化水平低，支柱型產(chǎn)業(yè)作用不明顯;第三產(chǎn)業(yè)尚未形成在全省占據(jù)主導地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，且各區(qū)域間發(fā)展不平衡。在

5、稅收政策方面:一些稅收政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相悖，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化;一些稅收政策未能及時更新，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐;此外部分稅種設置的不完善，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的力度降低。所以，西川省應當進一步探析產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向和稅收促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的理念、機制和政策，以便更好的順應當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展。
　　文章以產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化理論、稅收與產(chǎn)業(yè)相關性理論為基礎，以四川省經(jīng)濟數(shù)據(jù)為依托，首先分析了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構和稅收結(jié)構的演變和現(xiàn)狀，意在了解兩者形成的

6、歷史軌跡，變化趨勢和當前狀態(tài)。其次，通過理論與實證相結(jié)合的方法探析兩者間的相關性。最后，為四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和稅收政策的改進提出建議。
　　論文共由五部分組成，第一章是緒論，首先介紹了文章的研究背景和研究意義;其次梳理了國內(nèi)外學者的相關研究，并在此基礎上總結(jié)提煉，得出自我觀點;然后文章描述了整體研究框架、主要內(nèi)容和研究方法，最后點明文章的創(chuàng)新點和不足之處。
　　第二章，論文介紹了相關理論。首先，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構的基本概念和演進的經(jīng)

7、典理論進行介紹，由于不同時代經(jīng)濟發(fā)展特征的不同，需要對什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化做出界定，故文章進一步從產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的兩個方面:高度化和合理化進行了闡述。其次，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整對稅收的影響，文章先分析了影響稅收收入部門構成的因素，然后從產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整對稅收總量和稅源結(jié)構兩個方面的影響進行分析。最后，通過分析影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的因素，以及稅收政策如何作用于這些因素，闡明稅收政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的作用。
　　第三章，論文探析了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構和稅收

8、的整體情況和問題所在。第一小節(jié)，推導了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構演變的歷程，試圖厘清現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀的歷史背景。然后，從全國范圍內(nèi)進行比較，發(fā)現(xiàn)四川省第三產(chǎn)業(yè)還存在很大的發(fā)展空間。最后對三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構進行分析，指出一、二、三產(chǎn)業(yè)各自的不足之處。第二小節(jié)，首先對四川省三次產(chǎn)業(yè)的稅收收入總量進行分析，得出第二、三產(chǎn)業(yè)間稅收收入差距逐年縮小，且第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為稅收收入主要的貢獻者;其次，從增長率角度分析第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入的變化情況，發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)

9、業(yè)的稅收增長率高于第二產(chǎn)業(yè)，是促使第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比超過第二產(chǎn)業(yè)的原因。再次，文章對第二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入分行業(yè)進行分析，找出哪些行業(yè)是稅收收入的主要來源，稅源結(jié)構發(fā)生了怎樣的變化。最后，從可以找到的17個稅種的數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)稅是四川省稅收收入的主要來源但近年來下降趨勢明顯，所得稅類上升趨勢明顯，但仍有較大差距。
　　第四章，文章研究了四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構與稅收收入的相關性。第一小節(jié)，首先，以四川省經(jīng)濟數(shù)據(jù)為研究對象通過計量經(jīng)濟

10、模型分析，發(fā)現(xiàn)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整帶動的經(jīng)濟發(fā)展會促進稅收收入增長，且兩者存在長期均衡關系。再次，從稅收負擔角度進行分析，結(jié)果表明，第三產(chǎn)業(yè)稅負逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)，且一直高于總體稅負;第二小節(jié)，以四川省近幾年重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為例，說明產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動了地區(qū)稅收收入的增長。第三小節(jié)，探討了近幾年變化較大的財稅政策對不同產(chǎn)業(yè)的影響。
　　第五章，在上述章節(jié)分析的基礎上，對相關政策提出建議。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方面應推進四川省第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化信息化發(fā)展，

11、鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理化。在財稅政策方面應繼續(xù)深化分稅制改革，建立科技創(chuàng)新稅收政策扶持的分層體系，完善“營改增”過度時期的政策，同時，加快與“一帶一路”戰(zhàn)略相關的財稅配套政策的實施和西部綜合保稅區(qū)的建設。
　　論文研究范圍涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學以及稅收學和財政學等相關學科領域。以四川省經(jīng)濟數(shù)據(jù)為依托，在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構和稅收情況進行分析的基礎上，采取比較分析與規(guī)范分析，理論推導與實證分析相結(jié)合的方法，揭