規(guī)范性文件后評(píng)估制度探究.pdf

1、近年來，規(guī)范性文件在政府實(shí)施行政管理過程中發(fā)揮的作用日益重要，甚至可以說是政府行使公共管理職能最有效的手段之一。正所謂“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。構(gòu)建規(guī)范性文件后評(píng)估制度，可以幫助行政機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理并反思文件在公布實(shí)施后存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)等問題，這不僅有利于不斷提高文件制定質(zhì)量、提升政府管理實(shí)效、規(guī)范行政權(quán)力，同時(shí)對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，從目前來看，中國(guó)已經(jīng)建立規(guī)范性文件后評(píng)

2、估制度的部分地市還存在評(píng)估視角單一、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)估方法不科學(xué)等問題。如何構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、全面、合理的后評(píng)估制度是當(dāng)前實(shí)務(wù)界、尤其是政府法制機(jī)構(gòu)需要迫切解決的問題。
　　本文通過運(yùn)用法學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、政策科學(xué)等多學(xué)科中的理論和方法，對(duì)在當(dāng)前條件下如何能夠更好地建立和完善后評(píng)估體系，以優(yōu)化公共政策并最大化保障公共利益提出了初步的設(shè)想，以期為濟(jì)南市規(guī)范性文件后評(píng)估制度的構(gòu)建提供可以參考和借鑒的模式。
　　緒論分成兩個(gè)部

3、分，第一部分是研究背景和研究意義，闡明了構(gòu)建后評(píng)估制度的理論背景和作用，第二部分是研究方法，列舉了本文采用的具體方法。
　　第一章所闡述的內(nèi)容是規(guī)范性文件后評(píng)估制度的相關(guān)理論。第一部分通過對(duì)“立法后評(píng)估”系列理論的學(xué)習(xí)引申出“規(guī)范性文件后評(píng)估制度”的概念。第二部分通過列舉該制度的特點(diǎn)來深化對(duì)它的理解。第三部分是總結(jié)規(guī)范性文件后評(píng)估制度的作用，體現(xiàn)該制度的存在價(jià)值和意義。
　　第二章所闡述的是規(guī)范性文件后評(píng)估制度產(chǎn)生與發(fā)展的時(shí)

4、代背景。首先，規(guī)范性文件后評(píng)估制度產(chǎn)生的起源在西方國(guó)家，以“時(shí)間軸”為脈絡(luò)介紹了該制度產(chǎn)生的國(guó)際背景，并簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)和日本在后評(píng)估制度方面的發(fā)展概況。其次，闡述了后評(píng)估制度在中國(guó)產(chǎn)生與發(fā)展的背景，其中不僅包括中央層面出臺(tái)的推進(jìn)后評(píng)估制度應(yīng)用發(fā)展的若干國(guó)家政策，還包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)和部分地市在該領(lǐng)域開展的實(shí)踐探索。
　　第三章所闡述的是規(guī)范性文件后評(píng)估制度的實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問題。后評(píng)估制度在中國(guó)產(chǎn)生和運(yùn)用的時(shí)間還不長(zhǎng)，本章第一部分以