檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的實證調(diào)查——以河南省XX市檢察機關(guān)立案監(jiān)督實證調(diào)查為基礎(chǔ).pdf

1、刑事立案監(jiān)督是檢察機關(guān)在1996年刑事訴訟法修改后開始享有的對刑事立案進行監(jiān)督的權(quán)力,由此形成了由刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督及執(zhí)行監(jiān)督構(gòu)成的、貫穿刑事訴訟全過程的監(jiān)督體系。刑事立案監(jiān)督是構(gòu)成檢察機關(guān)法律監(jiān)督體系不可或缺的內(nèi)容,對保證刑事訴訟程序的公正進行、維護當事人的合法權(quán)益、保障人權(quán)具有重要意義。按照現(xiàn)有立法和司法解釋的規(guī)定,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督是指檢察機關(guān)對刑事立案主體的立案或者不立案行為是否合法所進行的監(jiān)督。
　　本文

2、通過對河南省 XX市人民檢察院近五年來對該市各類刑事立案主體立案或者不立案進行監(jiān)督工作的分析,在刑事訴訟法修改后的新背景下反思目前檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督制度和其運行情況,在此基礎(chǔ)上提出了走出當前刑事立案監(jiān)督困境的措施。全文除引言和結(jié)語外,共分為四個部分,約兩萬字:
　　第一部分,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督制度概述。首先,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督是指檢察機關(guān)對刑事立案主體的立案或者不立案行為是否合法所進行的監(jiān)督。其次,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的理論

3、意義,包括制約權(quán)力、保障人權(quán)、維護公正、統(tǒng)一法制四個方面。再次,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督在我國的發(fā)展歷程,一是理論層面,二是立法層面。最后,近年來檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督的發(fā)展成果。
　　第二部分,檢察機關(guān)刑事立案監(jiān)督情況的實證調(diào)查。首先,近五年來,河南省 XX市人民檢察院對該市各類刑事立案主體的立案或不立案進行監(jiān)督的數(shù)據(jù)分析。其次,該市刑事立案監(jiān)督工作的特點,一是立案監(jiān)督成效明顯但仍有很大不足,二是對違法不立案的監(jiān)督多于對違法立案的監(jiān)督

4、,三是立案監(jiān)督主要集中在對公安機關(guān)的監(jiān)督,四是監(jiān)督數(shù)量受法律法規(guī)及政策出臺的影響明顯,五是立案監(jiān)督數(shù)量與全國范圍內(nèi)平均立案監(jiān)督數(shù)量存在較大差距。
　　第三部分,該地區(qū)立案監(jiān)督工作存在的主要問題。首先,立案監(jiān)督工作認識不到位。一是偵查機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)等被監(jiān)督對象對立案監(jiān)督工作存在排斥心理,二是檢察機關(guān)存在畏難心理和功利心理。其次,相關(guān)法律規(guī)定存在缺陷。一是立案監(jiān)督線索來源范圍過窄,二是啟動立案監(jiān)督程序的標準過高,三是立案監(jiān)督部門不