我國保安服務市場政府監(jiān)管政策研究.pdf

1、歷經(jīng)二十余年的發(fā)展,我國保安服務開始逐步壯大,逐漸成為了一項重要的社會公共服務產(chǎn)業(yè),它在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、協(xié)助維護社會治安、滿足公眾安全需求等方面的作用正在被社會所承認和重視。伴隨著社會安全需求的增加與多樣化,原有的由公安機關直接提供保安服務的模式已經(jīng)不能適應當前由政府主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟的轉變過程。我國保安服務正在經(jīng)歷從嚴格管制之下政府壟斷經(jīng)營向市場化經(jīng)營的轉變。
　　國內(nèi)外相關管理實踐表明,保安服務市場化改革取得成效的關

2、鍵,在于憑借市場機制促進公共安全服務效率提升的同時,以各種監(jiān)管行為及時保障基本公共利益,促進市場健康發(fā)展?？梢?完善的市場監(jiān)管政策正是政府積極履行經(jīng)濟管理職能、達成市場化改革目標的主要手段。相較于發(fā)達國家而言,我國在保安服務市場監(jiān)管政策領域的理論研究和政策實踐,起步較晚、基礎薄弱、背景復雜,政府部門仍然需要在加快市場化改革步伐的同時,及時予以關注和重視。
　　本文以保安服務行為作為出發(fā)點,在歸納保安服務市場基本特征、分析政府監(jiān)管相

3、關理論的基礎上,以我國保安服務市場政府監(jiān)管政策作為研究對象展開論述,對我國保安服務市場政府監(jiān)管政策的發(fā)展歷程進行了梳理,將其劃分為基礎準備、內(nèi)容論證、體系建立等三大階段,并對各個階段的特征進行了論述;通過資料整理,重點對2010年《保安服務管理條例》實施后,市場監(jiān)管政策表現(xiàn)出的責任主體改革進程加快、政策任務明確化、執(zhí)行手段豐富化等特點進行了詳細闡述;于此之后,以政策過程理論為基本線索,對當前保安服務市場政府監(jiān)管政策實踐所面臨的困難進行了

4、研究,并從政策重心、政策決策、政策執(zhí)行、政策評估等四個角度對我國現(xiàn)行保安服務市場政府監(jiān)管政策所暴露出的問題進行了剖析;同時,借助比較分析視角,詳細分析了美國與加拿大的均衡監(jiān)管政策、英國的私法監(jiān)管政策,以及德國的松散監(jiān)管政策三種模式,并對發(fā)達國家在保安監(jiān)管領域的政策實踐進行了總結;最終在尊重市場化改革現(xiàn)狀、借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上,圍繞適當調(diào)整政策重心、完善決策過程、加快整合執(zhí)行資源、加強監(jiān)管政策分析改進等方面,提出了完善我國現(xiàn)行保安服務