重大行政決策問責機制研究.pdf

1、在當今社會，行政機關在管理公共事務的廣度與深度不斷擴大，對公共利益和公民權利的影響更是不容忽視。規(guī)范與制約行政機關重大行政決策的運行業(yè)已成為建設法治政府的題中之義，而重大行政決策問責機制則是其中的重要保障和前提。本文綜合運用比較研究、文獻資料、實證研究等方法，從重大行政決策的概念及基本問題談起，梳理重大行政決策的理論依據及國內外實踐和理論研究現(xiàn)狀，分析當前我國重大行政決策問責機制存在的問題，并結合我國國情，提出完善重大行政決策問責機制的

2、對策。當前我國重大行政決策問責機制建設要從規(guī)范問責立法、明確問責主體、完善問責程序等方面著手改革。只有在各方面共同作用下，才有可能建立起我國新型的現(xiàn)代重大行政決策問責機制體系。
　　本文的主體部分共六章。第一章是導論，該部分直接提出了論文的主題，簡單地闡述了行政決策問責的學術背景、國內外研究現(xiàn)狀及論文的研究方法。第二章為重大行政決策問責機制的概述。首先對重大行政決策的概念進行界定，重點論述何謂“重大”，分析判斷重大行政決策事項的范

3、圍;其次，在研究相關文獻和結合社會實踐的基礎上，明確重大行政決策問責機制的含義，為下文重大行政決策問責機制涉及的相關理論描述提供銜接。第三章主要介紹重大行政決策問責機制的理論依據及要素，通過對相關理論的分析來明確重大行政決策問責機制的理論性、科學性及必要性，為后文重大行政決策問責機制存在問題的法治實踐及改善提供相應的理論支持。第四章和第五章是本文的重點內容，同時也是前后相互銜接的內容。第四章從問責立法、問責主體、問責客體、問責程序等四方

4、面剖析當下我國構建重大行政決策問責機制存在的現(xiàn)實問題，為下文進一步探討重大行政決策問責機制作鋪墊。文章第五章則是針對上文所提到機制建設中所遇到的問題，一一對應的嘗試探討解決策略。一方面是制定統(tǒng)一的行政問責法，明確重大行政決策問責的合法性、規(guī)范性，積極有效的引導中國重大行政決策問責機制的建立;另一方面就是從明確問責主體和客體著手，論述重大行政決策問責具體應該“由誰問責”、“對誰問責”等方面的問題;再者，基于前文研究，確定問責實施的具體程序