小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟發(fā)展的互動機制研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中的最低層次，是城鎮(zhèn)化的基礎單元。小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟發(fā)展相輔相成，緊密互動。小城鎮(zhèn)建設有助于推動區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化，培育區(qū)域經濟新的增長點，突破城鄉(xiāng)二元結構。區(qū)域經濟發(fā)展過程中，政府調控、經濟發(fā)展、要素流動、環(huán)境狀況等因素對小城鎮(zhèn)建設產生推動作用，在小城鎮(zhèn)發(fā)展的不同時期各種要素所起的作用也不盡相同。在小城鎮(zhèn)及區(qū)域經濟發(fā)展過程中，由于集聚效應、區(qū)位優(yōu)勢、利益趨動及產業(yè)結構轉換的作用，小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域

2、經濟發(fā)展發(fā)生互動。要素流動是二者發(fā)生互動的媒介，也是互動機制發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。
　　當前我國小城鎮(zhèn)帶動農村經濟發(fā)展的能力已經大大增強，并作為城鎮(zhèn)化的突破口在國家擴大內需戰(zhàn)略中起到重要作用。改革開放以來，我國經濟中消費對GDP的產出彈性一直大于投資的產出彈性，說明依靠消費增長來拉動GDP增長比依靠投資拉動更有效、更經濟；在消費需求內部，農村居民消費需求拉動經濟增長的作用越來越大，效率越來越高。但我國目前農村居民消費水平依然落后，城

3、鄉(xiāng)居民消費支出水平差距在不斷拉大，其中一個重要原因在于城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸放大。農民消費支出水平低的另一個原因是農村及小城鎮(zhèn)消費市場發(fā)育不健全，商品質量低下、商品結構不合理及商品價格偏高等問題制約著農民消費的增長。小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展能夠極大地帶動農村地區(qū)消費需求的增長，進而帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。當前多數農民愿意進入小城鎮(zhèn)居住成為城鎮(zhèn)居民，但現(xiàn)行土地制度下農民土地權益難以保障是農民進城的最大障礙。
　　小城鎮(zhèn)建設對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動

4、效應可以從剩余勞動力轉移、產業(yè)結構優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)居民生活改善三個方面來分析。近年來我國小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力明顯增強。從小城鎮(zhèn)就業(yè)結構和產業(yè)結構狀況來看，東部地區(qū)的狀況遠遠好于其他三個經濟區(qū)，但小城鎮(zhèn)的第三產業(yè)整體上尚不發(fā)達，四大經濟區(qū)域在經濟發(fā)展水平上的差距主要可以從小城鎮(zhèn)第二產業(yè)產值所占比重中得以體現(xiàn)。從產業(yè)結構演進過程來看，我國縣域產業(yè)結構總體上處于從“一、二、三”向“二、三、一”過渡階段。對縣域經濟實證分析表明，第二產業(yè)

5、對GDP的拉動效率最高，其次是第三產業(yè)，最后是第一產業(yè)。縣域范圍內城鎮(zhèn)化水平的提高、經濟總量增加及經濟水平提升對農民的收入提升都有較強的正向作用；小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展、人口的增加對小城鎮(zhèn)居民的收入提升有中等強度的正向作用；小城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠有力地提升城鎮(zhèn)居民就業(yè)水平；小城鎮(zhèn)人口貧困水平與城鎮(zhèn)化率、小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入水平成反比；經濟總量的增加對城鎮(zhèn)貧困有一定程度上的催生作用，說明在城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展進程中不能單純追求總量目標，必須重

6、視結構和效率。
　　區(qū)域經濟要素對小城鎮(zhèn)發(fā)展有重要影響，根據要素作用的不同可以構建出區(qū)域經濟發(fā)展促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力要素分析模型。分析表明，政府的支持與引導是推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要動力，其作用隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展而逐漸增強。政府支持主要體現(xiàn)在財政支出上，欠發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)更需要財政支持，在地方財力有限的情況下，中央應該對其適當增加財政扶持力度；農業(yè)的發(fā)展、農村剩余勞動力的增加代表著對城鎮(zhèn)化的內在需求，對小城鎮(zhèn)發(fā)展起到正向推動作用；應當著