現(xiàn)代海關(guān)管理制度下海關(guān)系統(tǒng)績效評價(jià)體系的優(yōu)化與創(chuàng)新.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)公眾對政府履行公共服務(wù)職能的要求越來越高。當(dāng)前我國行政體制不同程度存在政令不暢、行政成本高、部門之間協(xié)調(diào)配合能力欠缺等問題，直接影響到政府行政效率和公信力，行政體制改革的呼聲日益高漲。以績效評價(jià)為主要形式的政府行政運(yùn)作模式成為中國政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、提高服務(wù)質(zhì)量的改革方向和目標(biāo)。
　　 目前我國政府的績效評價(jià)體系建設(shè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)發(fā)展指標(biāo);強(qiáng)調(diào)短期產(chǎn)出指標(biāo)，忽略長期效益指標(biāo);指標(biāo)

2、設(shè)計(jì)主體單一;主觀性指標(biāo)多，客觀性指標(biāo)少的情況，造成了數(shù)據(jù)作假、欺上瞞下等現(xiàn)象。因此引進(jìn)國外成熟理論并結(jié)合我國國情研究制定一套完整、科學(xué)、可量化的政府績效評價(jià)體系意義重大。
　　 本文以中央直屬海關(guān)系統(tǒng)的績效評價(jià)體系為研究對象，通過案例研究、比較研究、文獻(xiàn)研究的方法，著重分析海關(guān)績效評價(jià)體系的現(xiàn)狀、存在的問題，追溯問題產(chǎn)生的根源，提出解決思路，對現(xiàn)存的績效評價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化并從中探索績效評價(jià)的創(chuàng)新方法，進(jìn)而對我國政府績效評價(jià)提供借

3、鑒和參考，對于我國政府轉(zhuǎn)變職能，完善政府公共服務(wù)體制，提高我國公共服務(wù)水平起到幫助作用。
　　 首先從績效評價(jià)的級別、主體、內(nèi)容、對象對我國各級政府績效評價(jià)現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)法規(guī)范的自身特點(diǎn)和監(jiān)督管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能定位，得出海關(guān)系統(tǒng)建立績效評價(jià)體系的可行性和必要性結(jié)論。
　　 其次分析海關(guān)系統(tǒng)按照職能形成績效評價(jià)指標(biāo)體系，總結(jié)存在的問題，包括:指標(biāo)體系設(shè)置不完善;績效評價(jià)缺少法律基礎(chǔ);績

4、效評價(jià)方法單一;績效評價(jià)指標(biāo)不科學(xué);績效評價(jià)主體缺位;潛在因素影響對評價(jià)客體的績效感知，影響評價(jià)的客觀性;績效評價(jià)結(jié)果對組織和個(gè)人的激勵(lì)作用不明顯;績效評價(jià)程序不完善，缺乏救濟(jì)機(jī)制。
　　 最后，在查閱大量文獻(xiàn)和對相關(guān)案例分析研究的基礎(chǔ)上，提出完善海關(guān)系統(tǒng)績效評價(jià)體系建設(shè)的對策與建議，具體措施包括:建立健全績效評價(jià)法律制度;科學(xué)設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo);整合統(tǒng)一績效評價(jià)方式;實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)主體多元化;推進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等。并提出“按照