土地整理項目后績效評價——以嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠項目為例.pdf

1、我國人口眾多，耕地和耕地后備資源相對比較稀缺，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，土地資源的稀缺性問題更加突出。在此背景之下，開展土地整理項目，以增加有效耕地面積，提高土地利用率和產量，實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模經營，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，進而促進新農村建設意義重大。
　　 自從土地整理工作在我國開展后，現(xiàn)已有大量土地整理項目通過驗收進入運行階段，這些項目是否成功，都需要進行項目績效評價工作來檢驗。進行土地整理項目后績效評價具有很強的現(xiàn)

2、實意義，不僅可以提高我國土地整理項目的整體水平，而且可以促進我國土地整理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　 在全面分析了有關土地整理項目實施績效評價的國內外理論基礎之上，采取理論研究與實證研究相結合的方法，以湖北省嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠基本農田土地整理項目為研究對象，在系統(tǒng)論、成本-收益理論及可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，綜合借鑒土地整理項目績效評價的相關研究，通過實地調查，構建了能反映項目區(qū)土地整理績效評價的18個評價指標，采用專家咨詢法和層次分

3、析法(AHP)相結合確定各指標權重，用單項指數評價模型和綜合指數評價模型對嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)解放渠基本農田土地整理項目實施前后的經濟、社會、生態(tài)景觀這三個方面的效益進行了分析。
　　 研究結果顯示：該土地整理項目區(qū)綜合效益評價分值由整理前的72.60提高到90.23，各單項效益的評價分值也均得到了提高，達到了預期的整理目標。項目區(qū)經過土地整理后經濟效益綜合得分為55.94分，較土地整理前的48.09分增加明顯；項目區(qū)社會效益分值由整

4、理前的19.10分提高到整理后的27.26分；項目區(qū)生態(tài)景觀效益分值由整理前的5.41分提高到整理后的7.03分。經濟效益、社會效益和生態(tài)景觀效益的增加百分比分別為：16.32％、42.72％和29.94％。三種效益中以社會效益的增長比重最高，對比綜合效益的貢獻程度，經濟效益依然是土地整理項目的重點，但已經加大了社會效益和生態(tài)效益的關注程度。
　　 通過對這一具體案例的研究，試圖為建立適合嘉魚縣乃至整個長江中下游地區(qū)的土地整理績