土地開發(fā)整理引入市場機制研究——以大豐市土地開發(fā)整理項目管理為例.pdf

1、據(jù)測算，我國耕地承載人口的合理數(shù)量為8億，最大理論承載量為15億，而國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年中國大陸總?cè)丝谝殉?3億。在巨大的資源壓力下，原國家土地管理局早在1996年就正式提出了耕地總量動態(tài)平衡的目標。作為耕地總量動態(tài)平衡的最重要、最直接、最有效的途徑和手段，我國的土地開發(fā)整理在上世紀末開始了大規(guī)模的投入。隨著這項工作的力度不斷加大、規(guī)模不斷擴大，在初期發(fā)揮了巨大作用的政府投入、實施、管理于一體的“行政主導式”的土地開發(fā)整理

2、組織運行模式，逐漸暴露出難以克服的弊端。融資來源渠道單一、資金缺乏、規(guī)劃設計不到位、公眾參與不足、產(chǎn)權(quán)與利益分配制度不完善等問題，嚴重影響土地開發(fā)整理工作的質(zhì)量和效益。直面這一現(xiàn)實，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境里，土地開發(fā)整理應該走也只有走引入市場機制的路子，使其步入投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機制，從而有效提高土地資源的節(jié)約利用程度，更好地促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 本文共分五個章節(jié)，從理論和實證研究兩個方面對土地開發(fā)整理引入市

3、場機制進行了系統(tǒng)研究，得出了相關(guān)結(jié)論，并在此基礎上，設計了土地開發(fā)整理引入市場機制運行模式。主要內(nèi)容安排如下:
　　 第一章，簡單介紹了本項研究的立題背景，明確了研究的目的及意義，梳理分析了國內(nèi)外土地開發(fā)整理引入市場機制的研究和實踐動態(tài)，在肯定取得成果的同時找出了研究和實踐的盲區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)，并對研究內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線進行了簡單介紹。第二章，對土地開發(fā)整理引入市場機制的概念內(nèi)涵及其范疇進行了明確界定，簡單闡述了與其相關(guān)理論基

4、礎及其對本研究的指導。第三章，通過對土地開發(fā)整理引入市場機制的指導思想、發(fā)展目標及遵循原則的明確，結(jié)合土地開發(fā)整理引入市場機制現(xiàn)實需求和現(xiàn)實條件的分析，構(gòu)建了本研究基本的理論框架。第四章，將上述理論框架應用到大豐市土地開發(fā)整理項目管理現(xiàn)狀的分析中，通過實地調(diào)查收集相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)，重點審視了大豐土地開發(fā)整理引入市場機制實踐過程中的進展與不足，并從中得啟示，在土地開發(fā)整理領域引入市場機制已是大勢所趨，且需要完善的制度設計來加以實施。第五章