秦漢內史研究_15442.pdf

1、內史本為周官，掌天子八枋之法。 秦仿周制，因設內史，為中央官職，僅次于相邦或丞相。內史職掌王之內事。縣的設置是內史職掌第一次變化的開始，完全推行縣制之后，由于分封不再是主要制度，所以內史之職掌也漸漸發(fā)生變化，成為主管經濟之中央官員，并且要代替相邦或丞相臨時行使職權?？さ脑O置是內史職掌第二次變化的開始，完全推行郡制之后，內史就由中央官員降為地方郡一級的二千石官員，但由于內史的特殊性，任內史者多不具體執(zhí)行內史之職；并且此時內史具有了

2、行政區(qū)劃上的意義，就是成為秦的京師地區(qū)，郡級，范圍約相當于原來秦國舊地，即今之關中之地，下轄四十九縣。 漢承秦制，也設立內史一職，亦為中央官職。內史的第一次變化就是重新納入秦制軌途，高祖九年，內史又成為京師地區(qū)的行政區(qū)劃名稱，亦是指整個關中地區(qū)；此時內史并成為京師地區(qū)行政長官，掌治京師，為郡級二千石官員。內史的第二次變化就是分設左右，景帝初即位，始分設左右內史，到武帝建元六年成為定制。內史的第三次變化就是繼續(xù)分化，并改變名稱，武

3、帝太初三年，右內史官職改稱京兆尹，左內史官職改稱左馮翊；右內史地一分為二，左部改稱京兆，右部改稱右扶風，左內史地改稱左馮翊。期間內史地區(qū)有若干行政建制和區(qū)域范圍的變化。 秦末戰(zhàn)亂，諸侯并起，或行楚制，或行秦制，故楚分封的部分諸侯王國中也有內史一職的設立，職掌不詳。漢代實行分封，在諸侯王國中也設立內史一職，為王國中的中央官職，諸侯自置，秩二千石，掌治國民。第一次變化就是景帝中五年署置權收歸漢中央。第二次變化就是武帝元狩年間左官律的