政府行為視角下的農民工權利保護研究.pdf

1、農民工問題是中國特色的社會問題。上億的農民工承擔著我國大量社會主義基礎建設工作，對我國社會經濟發(fā)展的影響越來越大，并最終將決定我國和諧社會構建的成敗與否。但農民工權利保障問題卻日益凸顯，其中經濟權利、政治權利以及教育權利等的缺失已經成為阻礙我國和諧社會建設的重要因素之一，因此剖析造成農民工現狀的原因就顯得至關重要。
　　 目前國內外學界對農民工權利缺失的研究主要集中于我國城鄉(xiāng)體制、農民工勞動力資本等較為碎片化的視角，本文以政府行

2、為為視角，結合歷史的、動態(tài)的制度變遷背景，分析造成農民工權利缺失的原因。從本質上來看農民工權利缺失是制度性不平等的體現，這種不平等是計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型不徹底的結果，而各個歷史時期的政府行為就集中體現了這種不平等的發(fā)展演化。因此，對該問題的分析應從我國各個歷史時期的政府行為及政府態(tài)度出發(fā)，深層次地分析政府行為背后的機理。
　　 本文首先從絕對權利和相對權利兩個維度觀察農民工權利保護問題，重點梳理農民工相對權利缺

3、失現狀;接著，分析造成這一現狀與我國政府行為之間的內在邏輯關系，并提出制度性不平等這一理念，同時，對自改革開放以來我國政府作出的一系列政府行為，主要是各個時期的政府文件，包括法律法規(guī)等，進行文本分析，找出政府行為背后的動機和目的，從而展現農民工的制度性不平等地位是如何一步一步形成的;進一步地，根據原因分析，同時總結以英國、美國和日本為代表的西方發(fā)達國家在農民市民化過程中針對農村勞動力轉化為城市勞動力作出政府行為的經驗，有針對性地提出解決