新型農村養(yǎng)老保險制度在實施中遇到的若干問題及解決方法——以河南商城縣為例.pdf

1、將我國與歐洲60歲以上和65歲以上老年人口數(shù)量作比較，結果顯示我國老年人口數(shù)量已超過整個歐洲的老年人口數(shù)量。清晰的數(shù)據(jù)應該使得認真對待中國人口老齡化問題。這1億多的老年人口包含了我國廣大農村的老年人，農村老年人口不僅基數(shù)大，而且有近8千萬的老人沒有參加任何農村社會養(yǎng)老保險。我國經濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農村養(yǎng)老方式正在受到城市化、工業(yè)化和土地養(yǎng)老保障功能的削弱而弱化。我國和諧社會主義社會的構建和農村小康社會的實現(xiàn)將會因為農村老人養(yǎng)老問題得不

2、到解決而受到影響。建立完整可行的農村社會養(yǎng)老保障體制是解決這一問題的主要途徑。2009年9月國家新農保試點啟動之后，河南省商城縣縣政府積極響應響應國家政策，與同年年底出臺了《商城縣新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法》。2010年全縣開始全面的自費試點，2011年商城縣被納入試點縣，新農保實現(xiàn)全縣覆蓋。
　　論文通過商城縣在新農保政策的試點推行，總結了在新農保工作的經驗。通過對實施中遇到的問題，分析其原因，找出不斷完善工作的途徑，對我國農

3、村社會養(yǎng)老保險事業(yè)提出借鑒。
　　本篇論文按照以下章節(jié)進行展開:
　　第一章“緒論”主要內容為:介紹的選題背景與意義，對研究農村社會養(yǎng)老保險的文獻進行了歸納以及介紹文章的研究內容和框架、研究方法、研究目標。
　　第二章“我國農村養(yǎng)老保障制度發(fā)展變遷”，從我國建國開始至今，我國的農村養(yǎng)老保障經歷了四個時期。第一個時期是家庭養(yǎng)老為主的保障時期;第二個時期是家庭保障向集體保障轉變時期;第三個時期是多種養(yǎng)老保障共存時期。這個時

4、期的特點是除了家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老的農村養(yǎng)老保障，國家還開始了農村社會養(yǎng)老保險（“老農?！保┑奶剿?，闡述了老農保發(fā)展過程和實施狀況，總結了老農保失敗的原因。第四個時期是新農保時期。
　　第三章“河南省商城縣新型農村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀”。通過分析商城縣的社會環(huán)境，經濟環(huán)境、法制環(huán)境，以及對新農保政策的實施現(xiàn)狀進行描述。
　　第四章“商城縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點的問題分析”。通過新農保政策的實施，發(fā)現(xiàn)問題:1、養(yǎng)老保障水平偏低;2、新

5、農保制度的設計缺乏細節(jié);3、政策宣傳的持續(xù)性不夠4、捆綁繳費，涉及家庭瑣事;5、過于看重參保人數(shù);6、新政策的施行使地方財政承受著較大的壓力7、新農?；鸬谋Ｖ翟鲋祲毫Ρ容^大。經過分析后探索解決問的辦法，以確保新農保的繼續(xù)推廣。
　　第五章“商城縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點問題的對策”。通過對問題的分析，可以從完善新農保政策和加強政策執(zhí)行力量兩方面努力。完善新農保政策應該要合理規(guī)定享受條件，提高新農保的養(yǎng)老保障水平;建立新農保與相應