關于我國伏季休漁制度績效的初步研究.pdf

1、近年來，隨著參與捕撈業(yè)的人數逐漸增多，捕撈技術的極大進步，我國近海漁業(yè)資源遭遇到了前所未有的捕撈壓力，許多種群資源瀕臨滅絕的邊緣。面對如此嚴峻的資源形勢，國家漁業(yè)管理部門采取了諸多管理措施，但是由于種種原因，執(zhí)行效果并不理想。為了保護漁業(yè)資源，實現資源的可持續(xù)利用，我國于1995年和1999年開始在黃海、東海和南海相繼實施全面伏季休漁制度，截至到目前，該制度在我國己實施十年有余，但對其效果眾說紛紜。一部分學者通過對我國漁業(yè)方面的實際情況

2、和伏季休漁制度施行的效果研究，認為伏季休漁制度無法從根本上解決我國漁業(yè)捕撈能力過剩的問題，其對漁業(yè)資源的養(yǎng)護也并未產生明顯的成效；還有一部分學者通過對我國一些實行伏季休漁海域的資源量狀況的調查，認為經過休漁，我國海洋漁業(yè)資源衰退的勢頭得到一定的遏制，伏季休漁制度很好的養(yǎng)護了漁業(yè)資源，起到了明顯的效果。 鑒于此，本文通過考察禁漁制度的理論預期和實證分析，并從生物學、經濟學、社會學、漁政管理以及國際效應等多重角度對我國現行伏季休漁制

3、度的實施效果進行了系統(tǒng)評估。為了達成上述目標，本文在查閱大量文獻的基礎上，采用了理論預期行和案例研究等方法對禁漁制度(伏季休漁制度)進行了全面分析。 對上述內容，本文共分為五部分進行闡述：在緒論部分中將對所研究的問題、研究目標、研究內容和研究方法以及論文的結構作以說明；第二部分探討伏季休漁制度的概念、歷史淵源、出臺背景，并說明伏季休漁制度的主要內容和具有哪些意義(官方認為)；第三部分將具體指出伏季休漁制度實際上是一種禁漁制度；第

4、四部分將闡述禁漁制度的理論預期；第五部分將集中討論OECD成員國實施伏季休漁效果的實證考察和我國實施伏季休漁制度的實際績效；最后，在此基礎上得出本文的研究結論，即從資源管理的角度來說，伏季休漁對保護和恢復資源，只能是治標，不能治本。在沒有嚴格控制住捕撈強度的前提下實施的休漁制度，對保護和恢復漁業(yè)資源難以產生什么實質效應，充其量也不過為一劑暫緩捕撈壓力的“鎮(zhèn)痛劑”。綜合考慮漁業(yè)資源的特有性質、漁民的心理和行為(包括漁民群體所有的社會、經濟

5、和文化特征)以及政府和市場這兩只“看得見的手”和“看不見的手”所分別具有的積極作用和消極作用，筆者認為，若想實現我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國應該盡快建立一種能夠有效控制捕撈強度的管理制度--即捕撈限額制度作為我國漁業(yè)的主要管理手段，在此基礎上，可以將伏季休漁制度作為我國漁業(yè)管理的一項輔助措施。最后，結合現行伏季休漁制度的生物學效益、經濟學效益、社會學效益、漁政管理以及國際效應等方面，從我國伏休制度的現存弊端出發(fā)提出了幾點建議，以期能夠為相