貧困拾荒者的社會(huì)救助法律研究.pdf

1、貧困拾荒者這一群體早已有之,他們的存在是一定社會(huì)歷史條件下的產(chǎn)物,其生存形態(tài)是隨著社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式的變遷而衍變的。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貧困拾荒者的生存形態(tài)也從傳統(tǒng)的廢棄物撿拾開始向半職業(yè)化和職業(yè)化的廢舊物資回收轉(zhuǎn)化,同時(shí)也在群體內(nèi)部逐漸形成明顯的層級(jí)界限,但是其整個(gè)群體的生存現(xiàn)狀令人堪憂。由于主觀、客觀條件的限制,這一群體在經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)交往、社會(huì)認(rèn)同等諸多方面都處于弱勢(shì)地位,同時(shí)在其自身的內(nèi)部互動(dòng)模式和外部社會(huì)關(guān)系中也存在

2、缺陷。
　　 貧困拾荒者多數(shù)來源于農(nóng)村,而一般又是在城市里勞作,故對(duì)城市和農(nóng)村的社會(huì)生活都產(chǎn)生了一定的積極和消極的影響:他們進(jìn)城拾荒有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力低成本轉(zhuǎn)移并減輕農(nóng)村的土地壓力,同時(shí)也對(duì)資源回收重復(fù)利用及我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可或缺的作用。但是,貧困拾荒者群體往往處于城市生活的邊緣地帶,對(duì)之缺乏有效的社會(huì)引導(dǎo),所以這一灰色地帶也不免會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題和隱患。同時(shí),處于這一邊緣地帶的貧困拾荒者群體也很少得到社會(huì)支持,很少享受到

3、社會(huì)保障,相應(yīng)的社會(huì)救助措施也不完善。因此,深入調(diào)查和研究這個(gè)群體的生存狀態(tài),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)其的社會(huì)救助,在保障其生存權(quán)利的同時(shí)也更好地促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,無疑是政府必須面對(duì)的一個(gè)社會(huì)問題,更是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家不可忽視的一個(gè)問題。
　　 貧困拾荒者是一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體,本文以作者所走訪地區(qū)(四川、重慶)的百余民拾荒者為研究樣本,運(yùn)用參與觀察、訪談的調(diào)查方法,通過對(duì)拾荒者的生活情況、勞作情況、社會(huì)支持與救

4、助等的研究,展現(xiàn)了當(dāng)下貧困拾荒者的生存狀態(tài)及這個(gè)群體在社會(huì)生活中的影響與作用,揭示了他們亟需社會(huì)救助的現(xiàn)實(shí)狀況。
　　 本文第一部分對(duì)貧困拾荒者的概念進(jìn)行了界定,并以貧困拾荒者的動(dòng)機(jī)作為分類標(biāo)準(zhǔn)將拾荒者分為了主動(dòng)拾荒者和被動(dòng)拾荒者,并盡量清晰地界定出貧困拾荒者的范圍,同時(shí)對(duì)社會(huì)救助基本理論進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
　　 本文第二部分闡述了我國(guó)貧困拾荒者社會(huì)救助現(xiàn)狀的不足,同時(shí)重點(diǎn)介紹了在貧困拾荒者的社會(huì)救助方面國(guó)內(nèi)部分省市有關(guān)的實(shí)

5、踐措施及取得的效果,對(duì)于不同的模式也給予了較為全面的分析和評(píng)價(jià)。
　　 本文第三部分,從橫向角度選擇與我國(guó)國(guó)情相似的巴西,介紹其賽普利模式(拾荒者合作社),并歸納分析出賽普利模式的基本特點(diǎn)。
　　 本文第四部分主要針對(duì)對(duì)于貧困拾荒者進(jìn)行社會(huì)救助的必要性和可行性進(jìn)行研究。在必要性方面,主要從貧困拾荒者的生存困境、國(guó)家義務(wù)、化解社會(huì)矛盾、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求這四個(gè)層面進(jìn)行分析;在可行性方面,則重點(diǎn)從國(guó)家職能的變遷和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)能