淺議雍正年間江浙的潮災賑濟——以《雍正朝漢文朱批奏折》為中心_18316.pdf

1、風潮災害是對我國沿海地區(qū)造成重大影響的災害類型，在技術條件相對落后的古代社會，如何來應對來勢迅猛的風潮災害，對于這種類型的災害賑救可以達到一個什么樣的水平，是一個值得研究的問題。 本文主要以《雍正朝漢文朱批奏折》這一史料為中心，結合地方志、《清實錄》等其他史料，以雍正年間江浙一帶遭遇到的雍正二年和雍正十年這兩次較大的海潮災害為例，闡述了賑濟、平糶、借貸、勸輸以及蠲賦、緩征、通商等各項救災措施在潮災中的執(zhí)行情況及其作用，并涉及了對

2、潮災中特有的賑濟群體——灶戶、兵戶的賑濟情況，以此為基礎探討清朝雍正年間在政府層面上對江浙一帶潮災的賑濟效率、存在問題及賑濟效果。 在此基礎上，試分析雍正皇帝在潮災中的賑災思想。第一，賑災是為了保存更多的人和生產(chǎn)資料，使賦稅征收有保障，并且遏制住由于災荒引發(fā)社會矛盾的趨勢，鞏固統(tǒng)治基礎。第二，雍正眼中的潮災和其他災害一樣，有著共同的發(fā)生機理，就是上天對于人間罪惡的懲罰，其中浸透著天命主義的禳弭論，五行和天人感應的思想。第三，雍正

3、在潮災賑濟中也秉承“務實”的作風，各項賑災措施的有力貫徹就反映出這一點。第四，在修筑海塘的過程中還體現(xiàn)出關注生態(tài)問題的荒政思想。最后，他對賑災中人才問題同樣非常重視，注意整飭荒政中的吏治以及強調通過人的主觀努力來達到防災減災的目的。 雍正年間的潮災賑濟體現(xiàn)出以下特點：首先，政府對于潮災是十分重視的，不吝成本地修筑海塘和進行大規(guī)模的糧食調運就是力證。其次，清朝集歷代荒政之大成，各項賑災措施在潮災賑救中發(fā)揮了有效作用。再次，雍正年間

4、的政府行政效率也有效地保證了賑災的效率。但是，潮災的賑濟效果并不樂觀。究其原因，海潮災害的破壞性和突發(fā)性是主要方面。由于海潮災害的特殊性，長時間積累起來的經(jīng)驗并不是很適用。鬧賑情況的發(fā)生，正是賑濟效果不盡如人意的反映。 我們知道，國家的行政能力和經(jīng)濟實力，與賑災的實際成效密切相關。清朝建立之后，歷經(jīng)順治、康熙兩朝，逐步穩(wěn)定了國內形勢，鞏固了中央政權，積累了一定的國家財政儲備，賑災能力也相應增強。雍正年間，通過各項措施，整頓吏治，