我國稅收優(yōu)惠法律制度的研究.pdf

1、我國自二十世紀七十年代末確立了改革開放的基本國策以來，逐步制定和實施了一系列的稅收優(yōu)惠法律制度。這種大規(guī)模、全方位的稅收優(yōu)惠法律制度對于貫徹國家的改革開放政策，推動商品經濟、市場經濟的發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的特殊作用。但承認稅收優(yōu)惠的存在并發(fā)揮作用的合理性和必要性，并不等于對其作用的夸大，稅收優(yōu)惠作為稅收調控經濟的特殊手段，并非萬能而是存在著客觀局限性。我們不得不承認，伴隨著社會主義市場經濟的不斷完善、產業(yè)結構逐步升級、世界經濟一體化進程

2、加快，尤其是在我國入世以后，現行稅收優(yōu)惠法律制度的許多弊端也日趨顯現。另外，以“低稅率、寬稅基、少優(yōu)惠、嚴征管”為特征的世界性稅收法律制度改革浪潮風起云涌，我國新一輪稅收法律制度的修訂也己拉開帷幕。 完善我國稅收優(yōu)惠法律制度，揚長避短，已成為我國經濟體制改革向縱深層次發(fā)展的要求。在稅收領域，實行稅收法定化與中性化是市場經濟的基本要求。而我國過多、不規(guī)范的稅收優(yōu)惠從根本上有違稅收法定化原則與稅收中性化原則。因而完善我國稅收優(yōu)惠制度

3、的基本原則是加強稅收優(yōu)惠的法定化建設及推進稅收優(yōu)惠向中性化發(fā)展。我國于2001年11月加入了世界貿易組織，這標志著我國的經濟將逐漸融合到經濟全球化和貿易自由化的潮流中。世貿組織的規(guī)則對我國的稅制建設提出了一些具體的要求，而蘊含在世貿規(guī)則中的基本精神是貿易投資的法治化和自由化。 誠然，合理、適度的稅收優(yōu)惠是必要的，但認真審視我國的稅收優(yōu)惠法律制度，我們不難發(fā)現它的許多內容不但正在與我國的實際情況逐步脫節(jié)，而且和WTO的原則以及世界

4、性稅收法律制度改革浪潮相背離。因此，認真研究和分析我國的稅收優(yōu)惠法律制度，盡可能消除其存在的弊端，這是當前我們必須面對的一項重大課題。 本文運用理論研究、中外比較和實證分析相結合的研究方法，對我國的稅收優(yōu)惠法律制度的現狀、作用、不足和完善對策進行了較為全面和系統(tǒng)的分析、探討。本文從稅收優(yōu)惠的內涵入手進行分析，并提出稅收優(yōu)惠的構成和效應問題。隨后對我國現行稅收優(yōu)惠法律制度展開討論，回顧了我國稅收優(yōu)惠法律制度的制訂背景，重點介紹涉外