廉政風險防控機制建設論文

1、<p>　　廉政風險防控機制建設論文</p><p>　　統(tǒng)計部門廉政風險防控機制建設的思考</p><p>　　隨著腐敗行為的復雜性和隱秘性的提升，預防腐敗工作面臨著巨大考驗，開展廉政風險的排查和防控，將風險消除在萌芽狀態(tài)已成為預防腐敗工作的重點和趨勢。統(tǒng)計部門的核心是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一頭連著萬千群眾，一頭連著黨和政府，如何加強統(tǒng)計部門廉政風險防控機制建設，是當前黨的建設和國

2、家政權建設中一個非?，F(xiàn)實和緊迫的問題，是社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要，是推動統(tǒng)計部門黨風廉政工作創(chuàng)新的重要實踐和構建反腐倡廉體系的重要內(nèi)容，是保證統(tǒng)計干部隊伍廉潔奉公的重要保障，更是建立健全懲治和預防腐敗體系的內(nèi)在需求。</p><p>　　一、深化認識統(tǒng)計部門廉政風險防控的重要性和必要性</p><p>　　加強廉政風險防控，是縣委縣政府為加強反腐倡廉建設作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹

3、落實《湖南?。玻埃保的甓嚷鋵嶞h風廉政建設責任制檢查考核實施辦法》精神、《郴州市廉政風險防控機制建設工作方案》、《桂東縣廉政風險防控機制建設工作方案》要求的重要舉措。統(tǒng)計部門作為政府統(tǒng)計工作實施部門和統(tǒng)計業(yè)務主管部門，加強統(tǒng)計廉政風險防控機制建設，不僅是落實縣委縣政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要部署的基本要求，更是統(tǒng)計部門反腐倡廉建設的一項重大創(chuàng)新性工作，對于推進統(tǒng)計改革發(fā)展、完善統(tǒng)計部門懲治和預防腐敗體系、促進統(tǒng)計部門黨員干部廉潔從政具

4、有重要意義。</p><p>　?。保訌娊y(tǒng)計部門廉政風險防控，是貫徹落實縣委縣政府重大決策部署的具體體現(xiàn)。８月初，縣委縣政府對廉政風險防控機制建設作出了全面部署，進一步明確了規(guī)范和深化廉政風險防控工作的指導思想、工作目標、實施對象、工作步驟及工作要求。在統(tǒng)計部門開展廉政風險防控，就是要把縣委縣政府關于廉政風險防控的各項具體要求融入業(yè)務工作和管理流程之中，落實“把權力關進制度的籠子里”的要求，深入推進統(tǒng)計部門懲治

5、和預防腐敗體系建設，確保各項統(tǒng)計權力行使依法合規(guī)，為統(tǒng)計事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保障。</p><p>　?。玻訌娊y(tǒng)計部門廉政風險防控，是完善預防和懲治腐敗體系的重大舉措。推進廉政風險防控機制建設，建立與本職工作相適應、融教育、制度、監(jiān)督、懲治于一體的綜合性工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設的主動權，真正從源頭上預防腐敗，提高我們黨拒防腐敗和抵御廉政風險的能力，增強反腐倡廉的預見性、科學性和實效性；有利于

6、加大預防力度，有效防止權力濫用、以權謀私等腐敗風險，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率、降低腐敗行為帶來的危害；有利于加大制度建設力度，促進形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實做到用制度管權、按制度做事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落實到每個部門、每個單位、每個崗位，把反腐倡廉各項工作有機結合起來，充分發(fā)揮懲治和預防腐敗體系的綜合效能。</p><p&

7、gt;　?。常訌娊y(tǒng)計部門廉政風險防控，是推進統(tǒng)計改革發(fā)展的重要保障。廉政風險防控的核心，就是要摸清單位職責、職權底數(shù)，明確職責、職權界限，規(guī)范權力運行的流程和程序，構建一套權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、監(jiān)管有效、預警及時的權力運行機制。這對于進一步明確統(tǒng)計機構及其內(nèi)設機構的職能，明確各個崗位人員的職責職權，不斷完善統(tǒng)計工作制度和程序，深化統(tǒng)計制度方法改革，有效化解統(tǒng)計工作中的風險，預防統(tǒng)計弄虛作假，確保各項統(tǒng)計改革建設順利推

8、進，不斷提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質量和政府公信力，具有十分重要意義。</p><p>　?。矗訌娊y(tǒng)計部門廉政風險防控，是加強統(tǒng)計隊伍建設的必然要求。加強廉政風險防控，就是要厘清各個工作崗位的權責界限，明確每一個工作人員的職責和廉政風險點，建立全面科學的防控機制，把廉政風險防控的要求融入廣大統(tǒng)計人員的日常工作中，有利于增強干部職工的風險意識、責任意識和廉政意識，提高干部隊伍的凝聚力；有利于廣大黨員干部進一步增強黨性、改

9、進作風，提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力；有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正統(tǒng)計工作中的失誤和偏差，使廣大黨員干部更加重視、支持預防腐敗工作，保障干部隊伍的健康成長。</p><p>　　二、準確把握統(tǒng)計部門廉政風險防控的重點</p><p>　　廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。其涉及內(nèi)容多、范圍廣，加強統(tǒng)計部門廉政風險防控，必須始終圍繞統(tǒng)計改革發(fā)展的中心任務，把廉政風險防控工作融入

10、統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財務監(jiān)管、三公經(jīng)費、公文管理、印章使用等方面，與加強統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設、深化黨務政務公開、推進預防和懲治腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制緊密結合起來，將領導干部和人、財、物、數(shù)等關鍵崗位、重要領域、重點環(huán)節(jié)作為防控工作重點，統(tǒng)籌部署，建立覆蓋單位、崗位及權力運行各環(huán)節(jié)的廉政風險防控體系，不斷提高統(tǒng)計部門預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。</p><p>　?。保蚜L險防

11、控與推進統(tǒng)計改革發(fā)展緊密結合起來</p><p>　　統(tǒng)計部門必須將廉政風險防控融入統(tǒng)計改革發(fā)展大局，以防控廉政風險保障統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，以統(tǒng)計改革發(fā)展推動廉政風險防控長效機制的建立，實現(xiàn)廉政風險防控與統(tǒng)計改革建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。一是要把廉政風險防控與深化統(tǒng)計改革緊密結合起來。要以廉政風險防控工作為契機，全面查找單位、股室和個人崗位中存在的風險，努力克服與統(tǒng)計改革發(fā)展要求不相適應的地方，與提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不

12、相適應的地方，與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應的地方。通過完善統(tǒng)計管理體制，改革統(tǒng)計方法制度，健全統(tǒng)計工作機制，推動廉政風險防控制度建設。二是要把廉政風險防控與統(tǒng)計行風建設緊密結合起來。要把統(tǒng)計行風建設作為防控廉政風險的重要措施，堅決抵制理想動搖、責任淡薄的思想意識，大力倡導和踐行“真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務奉獻”的統(tǒng)計核心價值觀，筑牢防控廉政風險的思想道德防線。三是要把廉政風險防控與以“企業(yè)一套表”為核心的統(tǒng)計四大工程建設緊密結合起

13、來，切實減少對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種干擾，真正使統(tǒng)計工作提效、規(guī)范、科學，使數(shù)據(jù)真實可靠，努力形成不能在統(tǒng)計上弄虛作假的防范機制。</p><p>　?。玻岩?guī)范權力運行、數(shù)據(jù)評估認定及人財物管理作為廉政風險防控的著力點</p><p>　　規(guī)范權力運行是廉政風險防控的核心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是政府科學決策的“指南針”，是檢驗各項工作的“度量衡”。統(tǒng)計部門作為政府宏觀管理和調控的基礎

14、部門，擁有統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大職能，以及統(tǒng)計標準制定權和審批權，統(tǒng)計調查項目設立權和審批權，統(tǒng)計調查權，統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供、公布和管理權，執(zhí)法檢查權和處罰權等行政權力。統(tǒng)計部門防控廉政風險，關鍵是要規(guī)范上述權力行使，從權力配置、運行程序、監(jiān)督制約等方面進行防范控制，確保各項權力的正確行使；數(shù)據(jù)評估認定權的行使關系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)高低，地方政府也非常關注，對正確行使權力的要求也很高；人財物的管理權直接關系到干部的切身利益，關系到國有資產(chǎn)的有效利用

15、，廉政風險很高。</p><p>　?。常逊乐菇y(tǒng)計上弄虛作假作為廉政風險防控的重點</p><p>　　統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計領域最大的腐敗，統(tǒng)計部門必須采取有力措施，更加堅決地反對和制止統(tǒng)計上弄虛作假，奮力打造廉潔統(tǒng)計。要牢牢抓住統(tǒng)計部門各項權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險大的重要崗位，以人、財、物、數(shù)為重點，全面排查統(tǒng)計工作中可能發(fā)生統(tǒng)計弄虛作假的風險點，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)采集、上報、匯總、審核

16、、發(fā)布、管理等各項工作流程和程序，從源頭上防范統(tǒng)計弄虛作假的發(fā)生。要把堅持獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督和堅決反對、制止統(tǒng)計上弄虛作假作為統(tǒng)計系統(tǒng)守紀律講規(guī)矩的基本要求，教育引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，將其作為統(tǒng)計人的修身之本、為政之道、成事之要，把搞準搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為最大的政治責任，堅守正道，弘揚正氣，不斷提高統(tǒng)計公信力，以準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映新常態(tài)、引領新常態(tài)、服務新常態(tài)；要完善執(zhí)法檢查機制，強化執(zhí)法檢查責任，進一步加大統(tǒng)

17、計執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計弄虛作假案件的力度，堅決貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，堅決公示統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息，不斷提升依法行政、依法統(tǒng)計的能力，對數(shù)字腐敗堅持零容忍態(tài)度；積極與紀檢監(jiān)察機關密切配合，有效形成查處統(tǒng)計上弄虛作假強大合力，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實，</p><p>　　三、統(tǒng)計部門廉政風險防控建設的途徑</p><p>　　廉政風險防控機制是將現(xiàn)代管理科學中的風險

18、管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際而形成的預防腐敗工作新機制。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟管理部門，承擔著為政府宏觀調控和經(jīng)濟管理提供科學依據(jù)，為社會各界提供全方位、多功能、更優(yōu)質統(tǒng)計服務的重任，做好廉政風險防控意義重大。</p><p>　?。保迩鍣嘭?，編制目錄。明確職責職權是開展廉政風險防控的基礎。首先必須明確查找方法，全面深入查找廉政風險，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力

19、運行清透。要根據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，按照職權法定、權責一致的要求，厘清本股室、隊、中心、站和崗位權力底數(shù)。在對職權進行分項梳理的基礎上，建立健全部門和個人崗位責任制，編制“職權和重要業(yè)務事項目錄”，明確名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等；繪制“職權和重要業(yè)務事項運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。只有明晰自己的職責，才有可能承擔起相應的責任，才能有效地預防失職瀆職現(xiàn)象；只有明確了自己的職權，才能設置科學的防范措施，確

20、保職權依法依紀予以行使，為下一步制定廉政風險防控機制提供依據(jù)。</p><p>　　２．嚴格程序，查找風險。廉政風險防控的關鍵在于找準、找全廉政風險點，要結合統(tǒng)計部門反腐倡廉工作面臨的新形勢和新特點，圍繞單位、股室和個人三個層次，以界定工作職權為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自下而上和自上而下相結合的方式，通過崗位自查、同志幫查、領導點查、集體議查、組織核查的方法查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務

21、流程、制度機制、外部環(huán)境中存在和潛在的風險，確保廉政風險點查找準確、全面。一是查找領導崗位風險。重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等關鍵部位容易產(chǎn)生腐敗行為的風險。二是查找重點崗位風險。查找行使行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰權力的重點崗位，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風險。三是查找其他崗位風險。各類崗位人員要查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權、內(nèi)部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。</p&

22、gt;<p>　?。常畬ΠY下藥，制定措施。依據(jù)查找的廉政風險點，制定防控措施是廉政風險防控工作的核心。其方法是對照《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》查找風險點，分析黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做好評估風險指數(shù)、界定風險等級等工作；結果是針對思想道德、制度機制、崗位職責方面存在的“三類風險”，建立起風險防范前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，從而形成廉政風險防控機制。一是要查找職責行使中的失職瀆職風險，

23、要依據(jù)厘清后的各項職責，從責任心、制度建設、規(guī)則執(zhí)行、監(jiān)督檢查等履職的各個環(huán)節(jié)入手，全面查找可能造成職責缺位、規(guī)則缺失、執(zhí)行松弛、監(jiān)管乏力的風險點。二是要查找可能導致權力失控的廉政風險，重點查找制度缺失和制度缺陷等體制機制方面可能存在的廉政風險，要依據(jù)理清后的各項職權，查一查每項職權是否都有健全的制度予以規(guī)范，是否都有完善的監(jiān)督措施予以制約，是否都有明確的違規(guī)責任予以追究。三是要查找可能導致權力濫用的廉政風險，重點查找權力過于集中、運行

24、流程不夠規(guī)范等方面可能導致的風險，在數(shù)據(jù)核實評估中是否可能出現(xiàn)不嚴格執(zhí)行規(guī)定的情況，在人財物管理中是否可能出現(xiàn)不嚴格按照制度辦事的情況。制定廉政風險防控</p><p>　?。矗訌妼W習，筑牢防線。廉政風險防控工作既是一個改進工作的過程，也是對黨員干部進行預警教育的過程。廣大黨員干部要牢固樹立規(guī)矩意識，把嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律和保密紀律放在更加突出位置，始終保持奮發(fā)有為、開拓進取的昂揚斗志，不

25、斷提高統(tǒng)計改革創(chuàng)新的自覺性和主動性。要認真學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，進一步增強責任意識，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終堅持實事求是、艱苦奮斗的作風，更加積極主動地適應新形勢新任務新要求，努力提高履職能力，扎實做好本職工作。要認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》等廉政法規(guī)，進一步增強廉政意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢

26、拒腐防變的思想道德防線，化解消極腐敗的思想苗頭，努力鏟除滋生不正之風的土壤。</p><p>　?。担C制，強化監(jiān)督。只有把防控的責任落實到具體的股室、崗位和人員，建立廉政風險防控的長效機制，才能使廉政風險防控真正發(fā)揮作用，才能有效預防和制止各種失職瀆職和權力失控濫用現(xiàn)象。一是建立健全規(guī)章制度。要定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度，使各項規(guī)章制度符合工作需要，具有較強的可操作性，實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制

27、度辦事的行為規(guī)范。二是強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到績效考核之中。三是積極推行政務公開。嚴格按照上級要求做好政務公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結果，提高工作透明度，強化民主監(jiān)督制約機制。四是追究違章責任。對不能嚴格按規(guī)章制度辦事的責任人及相關領導進行告誡，必要時依紀依法追究有關人員的責任。</p><p>　　加強統(tǒng)計部門廉政風險防控，是一項政治性、政策性和

28、專業(yè)性很強的工作，我們要充分認識新常態(tài)下做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性，認真學習領會和堅決貫徹落實中央紀委五次全會和國務院歷次廉政工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務院的決策部署上，按照“法治立統(tǒng)、改革興統(tǒng)、科技強統(tǒng)、服務塑統(tǒng)”的工作思路，一手抓黨的建設，一手抓統(tǒng)計業(yè)務，堅決落實“兩個責任”，把黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案