某市招商引資流程規(guī)范意見

1、<p>　　某市招商引資流程規(guī)范意見</p><p><b>　　一、項目洽談</b></p><p>　?。ㄒ唬┬畔⑻幚怼Ψ稀妒袇^(qū)鼓勵外來投資若干規(guī)定》項目。包括擬投資領(lǐng)域、來訪客商、來訪時間等。市招商局及時向分管招商引資工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報告，確定接待領(lǐng)導(dǎo)，并通知市直相關(guān)單位做好客商來訪洽談準(zhǔn)備工作。</p><p>　　

2、（二）前期洽談。由引資單位牽頭組織。同投資方進(jìn)行項目前期洽談。洽談內(nèi)容包括項目類型、市場前景、選址要求、優(yōu)惠政策以及與項目建設(shè)相關(guān)的其他內(nèi)容。</p><p>　?。ㄈ﹣碓L考察。由市招商局邀請的客商來訪。由各引資單位負(fù)責(zé)接待；客商團(tuán)體來訪考察，由市招商局制定接待方案報市政府同意后安排接待。對有投資意向的項目，由引資單位牽頭組織邀請市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行回訪考察，重點(diǎn)是解投資方實力和項目產(chǎn)品市場前景及相關(guān)要求?？疾?/p>

3、結(jié)束后由引資單位向市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市招商辦）提供項目考察報告。</p><p><b>　　二、項目準(zhǔn)入</b></p><p>　?。ㄒ唬?zhǔn)入論證。對有明確投資意向的項目。重點(diǎn)圍繞項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評和安評能否達(dá)到基本要求并做到三同時”以及項目的可行性與預(yù)期效益等方面進(jìn)行論證，形成是否準(zhǔn)入的意見。</p><p>

4、　　（二）簽訂意向。對準(zhǔn)入的項目。由引資單位與客商簽訂。</p><p><b>　　三、規(guī)劃選址</b></p><p>　　（一）落實選址方案。對擬準(zhǔn)入的項目。根據(jù)項目類型和建設(shè)要求，按照園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)要求及節(jié)約集約用地的原則，提出項目選址方案，劃出選址征地紅線圖報市規(guī)劃委員會審定。落戶南湖工業(yè)園的項目，其總投資必須是1億元以上（含1億元）工業(yè)項目，或是總

5、投資在5000萬元以上的科技含量高、成長性好的項目；落戶化工園的項目只能是化工醫(yī)藥類項目，其它類型項目不得進(jìn)入。凡不符合上述要求的項目不予辦理用地選址手續(xù)。所有落戶項目規(guī)劃選址方案均需報市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報市人民政府市長“一支筆”審批。</p><p>　?。ǘ┐_定用地規(guī)模。按照節(jié)約集約的原則嚴(yán)格控制項目用地規(guī)模。1設(shè)定投資強(qiáng)度。工業(yè)項目用地固定資產(chǎn)投資不得低于100萬元/畝。采取市場競拍的方式取得租賃

6、權(quán)。2控制用地規(guī)模。固定資產(chǎn)投資1億元以下的項目用地不得超過100畝，固定資產(chǎn)投資1億元以上的項目用地規(guī)模盡可能控制在200畝以內(nèi)，超過300畝以上項目用地需經(jīng)市政府常務(wù)會審查通過。企業(yè)在申請用地面積時，必須根據(jù)其項目建設(shè)建筑面積設(shè)計方案由規(guī)劃、國土資源部門審核測算出土地使用面積，報市政府分管國土資源、城建、規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)審定，并按預(yù)期方案全程監(jiān)控土地使用。</p><p><b>　　四、深度評審<

7、/b></p><p>　?。ㄒ唬┙M織部門進(jìn)行深度評審。由市招商辦負(fù)責(zé)對擬落戶項目預(yù)期產(chǎn)出效益與政府配套投入等問題。請他對擬落戶的項目在4個工作日內(nèi)出具書面評審和測算意見。此基礎(chǔ)上，由分管招商引資的市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長牽頭召集評審委員會集中聽取評審意見，由市招商辦綜合有關(guān)評審意見，形成《項目評審建議書》</p><p>　　（二）建立項目評審負(fù)責(zé)制度。為了增強(qiáng)評審責(zé)任。評審工作

8、按照“誰評審、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行，參加評審的單位領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員需在所出具的評審意見書上簽字并加蓋單位公章。</p><p><b>　　五、綜合審批</b></p><p>　?。ㄒ唬┖贤谋緦彾āM簽訂正式合同的項目。由引資單位與投資方協(xié)商填寫。并就市政府有關(guān)優(yōu)惠政策投入征求市財政局意見，由市招商局初審后報市政府秘書長簽報市政府分管財稅工作的副市長審查后，報送

9、市政府法制辦公室審查。</p><p>　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)審批。采取文件會簽方式或者專題會議方式審批。1文件會簽方式。市招商辦綜合各方面意見。提高辦事效率，凡相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)在家的文件送達(dá)后兩天內(nèi)簽完，如文件運(yùn)轉(zhuǎn)中遇領(lǐng)導(dǎo)外出，由市招商辦辦公室主任通過電話請示同意后送簽。2專題會議方式。對特別重大而又緊急的項目，由市招商辦牽頭，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門召開項目審批專題會議，以會議紀(jì)要形式通過項目審批。</p><

10、;p><b>　　六、組織簽約</b></p><p>　　由市政府分管招商引資的副市長代表市政府與投資方簽訂；對超出《市區(qū)鼓勵外來投資若干規(guī)定》優(yōu)惠政策范圍特別重大的項目，凡與市政府簽訂正式合同的招商引資項目。由市委、市政府集體討論決定后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂。凡簽訂的正式合同書或意向協(xié)議書，有關(guān)文本統(tǒng)一由市招商局存檔備案。</p><p><b>

11、　　七、項目建設(shè)</b></p><p>　?。ㄒ唬┏闪㈨椖糠?wù)專班。項目正式落戶后。成立服務(wù)專班為項目提供全程跟蹤服務(wù)。項目服務(wù)專班的成立，先由引資單位向市招商辦提出書面申請（包括項目情況簡介、建議掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)和參與服務(wù)部門）市招商辦根據(jù)要求起草項目服務(wù)專班成立文件，依次報送市政府分管副秘書長、分管招商引資副市長、市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市長和市委書記審定，由市招商辦發(fā)文。原則上一個重點(diǎn)項目明確12名市級領(lǐng)導(dǎo)掛

12、點(diǎn)，23家市直部門為項目服務(wù)單位，并明確牽頭服務(wù)單位。</p><p>　　（二）辦理公司注冊。由項目服務(wù)單位協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊手續(xù)。注冊資本金要求參照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》國發(fā)〔〕27號）精神。</p><p>　?。ㄈ┙M織土地報批。由項目服務(wù)專班協(xié)助企業(yè)按程序辦理土地報批手續(xù)。由國土資源、規(guī)劃部門按特事特辦、先服務(wù)后收費(fèi)的方式及時提供，統(tǒng)籌落實。有關(guān)中介

13、費(fèi)用，每半年由市財政局與國土資源、規(guī)劃部門結(jié)算一次。</p><p>　?。ㄋ模┻M(jìn)行環(huán)境和安全審查。此項工作由落戶企業(yè)申請。市環(huán)保局、市安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)就企業(yè)提供的環(huán)境安全評價作出評審結(jié)論。</p><p>　?。ㄎ澹┒酱夙椖块_工。由服務(wù)專班協(xié)助企業(yè)辦理開工建設(shè)各項審批手續(xù)。統(tǒng)一由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理，并提出費(fèi)用打包結(jié)算方案，報項目掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)審定后由投資方支付。</p>&l

14、t;p>　?。┘訌?qiáng)風(fēng)險控制。項目投資方不得用未建土地抵押貸款。利用已使用的土地抵押貸款必須是項目即將建成投產(chǎn)前。國土資源部門才能辦理《項權(quán)證》對具備開工條件而未動工建設(shè)土地閑置達(dá)半年的按投資合同約定處理；對閑置達(dá)到一年的由市國土資源部門按國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)；閑置達(dá)兩年的依法收回土地使用權(quán)證。</p><p>　?。ㄆ撸┙㈨椖靠⒐を炇赵u判制度。為了提高項目履約率。項目服務(wù)專班及時向市招商辦提出竣

15、工驗收申請；市財政局、國土資源局依據(jù)市招商辦出具的項目驗收通知單》根據(jù)項目合同書約定的內(nèi)容組織專班開展項目竣工驗收，對合同履行情況進(jìn)行評判。如投資方項目沒有按照合同約定的時間和投資規(guī)模建設(shè)到位，經(jīng)審核確認(rèn)，依據(jù)履約程度，報請市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，分別采取協(xié)商減少供地規(guī)模、適當(dāng)補(bǔ)征企業(yè)土地出讓金或收回政府的優(yōu)惠獎勵等措施進(jìn)行約束，直至追究違約責(zé)任。</p><p><b>　　八、項目

16、督辦</b></p><p>　?。ㄒ唬┙㈨椖拷ㄔO(shè)臺帳。項目正式合同簽訂后。指導(dǎo)和督促服務(wù)專班加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，解決企業(yè)建設(shè)中遇到問題。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)項目建設(shè)督辦。對開工建設(shè)的項目由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督辦。通報項目進(jìn)展情況，督促有關(guān)部門及時解決項目建設(shè)問題。市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)市直重點(diǎn)招商項目的督查工作。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位對重點(diǎn)項目重視不夠、督促協(xié)調(diào)不