長沙市城市濕地利用保護策略研究.pdf

1、濕地是地球上水陸相互作用形成的獨特生態(tài)系統(tǒng),是重要的生存環(huán)境和自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一。濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生物多樣性和生態(tài)功能最高的生態(tài)系統(tǒng)。
　　 本文闡述了長沙市城市濕地的概況,對長沙市城市濕地進行分類,統(tǒng)計分析了長沙市城市濕地的變化情況,修正了前人對長沙市城市濕地生態(tài)服務(wù)功能價值的評價結(jié)果,提出長沙市城市濕地利用保護中存在的問題,并提出了長沙市城市濕地利用保護策略。其中重點對長沙市城市濕地生態(tài)效益

2、補償機制進行探討,并對補償過程中政府和民營資本的博弈進行分析。得出的主要研究結(jié)果如下:
　　 (1)不考慮水田面積,1998～2007年長沙市城市濕地總面積從5734.28 hm2減少到5212.47 hmz,共減少521.81 hm2,減少率為9.1％,平均每年減少52.18 hm2。其中永久性河流今年來由于堤岸重修或者進行遙感圖片處理過程中的誤差,面積增加22.39hm2,增加0.68％；水渠面積明顯增長74.13％；蓄水區(qū)

3、面積減少228.96 hm2,減少35.77％:池塘面積減少321.25 hm2,減少17.92％。
　　 (2)引用并部分修正得出長沙市城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能總價值為148920.72萬元/a,直接使用價值為114598.98萬元/a,間接使用價值為16095.95萬元/a,非使用價值為18226.79萬元/a；具體的各項服務(wù)功能價值為食物供應(yīng)價值11036.30萬元/a,供水價值73993.76萬元/a、游憩價值2916

4、5萬元/a、科研價值403.92萬元/a、涵養(yǎng)水源價值391.14萬元/a、固碳釋氧價值10239.50萬元/a、保護土壤價值351.90萬元/a、氣候調(diào)節(jié)價值839.92萬元/a、生物多樣性價值4273.49萬元/a、存在價值4159.13萬元/a、遺產(chǎn)價值3710.60萬元/a、選擇價值10357.06萬元/a。
　　 (3)根據(jù)以上分析指出長沙市城市濕地利用保護中的不足:生態(tài)服務(wù)功能定位不準確；管理機制不健全；資金不足；生

5、態(tài)環(huán)境破壞較嚴重；群眾參與度低。并提出對策:制定濕地利用保護規(guī)劃；實施生態(tài)補償機制；鼓勵民間資本進入；控制污染恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；實施社區(qū)共管。
　　 (4)對長沙市城市濕地生態(tài)效益補償機制進行探討,得出結(jié)論:對破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為依國家和政府部門制定的法律法規(guī)進行懲罰；長沙市城市濕地生態(tài)效益外部性的內(nèi)部化標準為不超過每公頃每年1.26萬元；對長沙市城市濕地利用保護中的投入補償標準為不超過每公頃每年11.02萬元,補償方式可以是財政補貼

6、,稅收減免等多種形式。實施過程中,一般濕地除對污染者征收污水處理費0.4元/m3用于補償濕地使用權(quán)所有者外,還要增加生態(tài)效益外部性內(nèi)部化的部分,Ⅰ類和Ⅱ類水質(zhì)全額補償,標準為1.26萬元/hm2·a。水質(zhì)較差的Ⅲ類由于生態(tài)服務(wù)功能受損,為了督促相關(guān)主體保護濕地,不予補償。水質(zhì)最差的Ⅳ類不僅不予補償,對污染者進行處罰,還要對其使用權(quán)權(quán)利主體進行處罰,剝奪其使用權(quán)；重點濕地由于水質(zhì)都在Ⅰ類和Ⅱ類,其補償標準為12.28萬元/hm2·a。