BOT模式下招標評標體系研究.pdf

1、當前，中國的經濟建設飛速向前發(fā)展，利用國際BOT方式吸收外資投資基礎設施建設應是與世界接軌，積極吸引外資的重要舉措之一。 中國的經濟發(fā)展與基礎設施狀況密不可分，基礎設施的逐步完善在很大程度上決定了我國的經濟發(fā)展速度與綜合國力的壯大。通?；A設施項目是由本國政府部門直接投資進行建設，由于國家發(fā)展的迫切需要，僅僅依靠本國政府對基礎設施的投資已遠遠跟不上經濟發(fā)展的需求。因此為了更多的資本，各國普遍考慮吸引私人資本投向基礎設施領域。我國

2、正處在快速發(fā)展時期，利用國家財政資金或貸款的方式建設基礎設施存在著嚴重的資金壓力，同時投資回收方面也由于機制的問題和基礎設施經營管理方面等諸多問題，使得很多項目投資長期得不到收回，政府的財政負擔加重。 BOT(Build-operate-transfer)即建造-經營-移交。由外國或本國的財團或投資人作為項目的發(fā)起人，從某一國家或地方政府獲得建設某項基礎設施的特許權，然后由其組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和運營，整個特

3、許期內項目公司通過項目的運營來獲得收益，同時償還債務、獲得回報，特許期滿之后，整個項目由項目公司無償移交給政府。它是20世紀80年代國際上興起的一種項目融資和建設模式，主要用于基礎設施的建設。從近年來我國應用BOT的實踐可以看出，BOT項目融資取得了一定的發(fā)展，對加快我國基礎設施建設速度，打破基礎設施領域內的壟斷狀態(tài)，突破傳統(tǒng)的引資模式、拓寬利用外資的渠道，提高項目的運作效率和提升政府重大項目宏觀管理水平起到了很大的推動作用。但與此同時

4、，一系列的問題也隨之暴露出來。近年來，雖然全國各地相繼出現(xiàn)一些BOT項目，但是并沒有像原先預料得那樣迎來BOT項目的建設高潮，往往談判的項目多，而實施的項目少。這主要是在進行BOT項目分析過程中，對其在我國的體制環(huán)境下如何運作，各種現(xiàn)實的制約因素，及科學的評價體系等一系列問題仍然存在值得探討的課題，最直接的問題就是關于BOT項目招標評標方面一直存在著很多不好確定和模糊的問題，造成對BOT招標工程感到困惑和不踏實，甚至不少人在BOT項目的