試析職業(yè)學校兼職教師隊伍建設現(xiàn)狀與管理制度設計研究_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  試析職業(yè)學校兼職教師隊伍建設現(xiàn)狀與管理制度設計研究</p><p>  論文摘要:兼職教師已經(jīng)成為職業(yè)學校教師隊伍的重要組成部分,承擔著職業(yè)學校實踐教學的重要任務,他們是連結學校和企業(yè)的橋梁。如何加強兼職教師的管理工作,充分調動兼職教師的積極性和主動性,是職業(yè)學校迫切關心和要解決的問題。規(guī)范聘任制度、完善管理制度、健全激勵機制、實施考核制度是設計職業(yè)學校兼職教師隊伍建設制度的重要內容。<

2、;/p><p>  論文關鍵詞:兼職教師;現(xiàn)狀分析;制度設計</p><p>  教師隊伍是職業(yè)教育教學質量的關鍵因素,也是職業(yè)教育發(fā)展的重要保證。美國職業(yè)教育的兼職教師規(guī)模大、來源廣,1921年沃爾特·C·伊爾斯對加利福尼亞州的8所初級學院的調查發(fā)現(xiàn),兼職教師占教師總數(shù)的90%以上;在上個世紀60年代后期,兼職教師的比例大約占學院教師總數(shù)的2/3,這一比例到目前基本保持不

3、變。澳大利亞已經(jīng)形成了一支數(shù)量可觀的兼職職業(yè)教育師資群體,1994年,澳大利亞擁有專任職業(yè)教育師資1.8萬人,兼職職業(yè)教育師資3.2萬人;英國的職教院校兼職教師約占教師總數(shù)的63%。[2]近年來,我國職業(yè)教育的發(fā)展取得了可喜的成績,但是職業(yè)教育的教師結構還達不到職業(yè)教育教學目標與職業(yè)教育發(fā)展的要求。優(yōu)化職業(yè)學校教師結構,加強兼職教師隊伍建設,成為一個正在制度化的命題。</p><p>  一、兼職教師隊伍建設已成

4、為職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證</p><p> ?。ㄒ唬┘訌娂媛毥處熽犖榻ㄔO是職業(yè)教育發(fā)展的需要</p><p>  1985年5月發(fā)布的《中共中央關于教育體制改革的決定》指出:“各單位和部門辦的學校,要首先依靠自身力量解決專業(yè)技術師資問題,同時可以聘請外單位的教師、科學技術人員兼任教師,還可以請專業(yè)技師、能工巧匠來傳授技藝。”這是我國改革開放以來第一次以政策文件的形式提到兼任教師問題。1

5、995年國家教育委員會在《關于推動職業(yè)大學改革與建設的幾點意見》中要求:“要聘請一批富有實踐經(jīng)驗、又能勝任教學工作的工程技術人員或管理人員到校任兼職教師,做到專兼結合。”這個《意見》中正式提出了“兼職教師”的名稱。1996年5月《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十六條規(guī)定:“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構可以聘請專業(yè)技術人員、有特殊技能的人員和其他教育機構的教師擔任兼職教師,有關部門和單位應當提供方便?!边@是我國第一次以法律的形式提出了“兼職教師

6、”。這些政策的推出,說明了兼職教師隊伍建設不僅僅是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要,更是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。</p><p> ?。ǘ┘訌娂媛毥處熽犖榻ㄔO是保證教育教學質量的需要</p><p>  教師是一個學校教育教學的保證,教師的優(yōu)劣程度和教師的結構比例是提高教育教學質量的關鍵性因素。職業(yè)教育發(fā)展速度之快,職業(yè)學校原有的專業(yè)教師已很難完成各項教學任務,年輕的專業(yè)教師缺少一線的工作經(jīng)

7、驗,年長的教師又缺乏創(chuàng)新性,造成職業(yè)學校教學能力薄弱。教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)中明確指出:“要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師的比例,安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐,增加實際工作經(jīng)歷,提高實踐教學能力。同時要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師,逐步加大兼職教師的比例,逐步形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制?!奔媛毥處熽犖榻ㄔO不僅可以有效率

8、地完成教學任務工作,又可以彌補教師人數(shù)不足的缺點。加強兼職教師隊伍建設,關系到職業(yè)學校的教育教學質量,更關系到職業(yè)學校未來的發(fā)展前途。</p><p> ?。ㄈ┘訌娂媛毥處熽犖榻ㄔO是深化校企合作的需要</p><p>  職業(yè)教育從廣義上說是指一切增進人們的職業(yè)知識和技能,培養(yǎng)人們的職業(yè)態(tài)度,使人們能順利從事某種職業(yè)的教育活動;狹義上說是通過學校對學生進行的一種有目的、有計劃、有組織的教

9、育活動,使學生獲得一定的職業(yè)知識、技能和態(tài)度,以便為學生將來從事某種職業(yè)做準備。從某種意義上講,職業(yè)教育就是一種就業(yè)教育。職業(yè)學校是培養(yǎng)生產、管理、服務等一線高素質勞動者和技能型人才的大后方,是人力資源市場的基礎保障。密切職業(yè)學校與企事業(yè)單位的關系,是職業(yè)學校發(fā)展的主流。教育部《關于加強高職(高專)院校師資隊伍建設的意見》(教高[2002]5號)文件中指出:“兼職教師是指能夠獨立承擔某一門專業(yè)課教學或實踐教學任務、有較強實踐能力或較高教

10、學水平的校外專家。”例如杭州職業(yè)技術學院在政府的主導和推動下,與友嘉實業(yè)合作建立了友嘉機電學院,校企各自選派人員擔任校企共同體理事會和院務班子成員,推行二級學院院長與企業(yè)廠長聯(lián)席會議制度,推行專業(yè)組長與車間主任、教師與師傅對接制度,使校企共同體真正成為了利益共同體。</p><p> ?。ㄋ模┘訌娂媛毥處熽犖榻ㄔO是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要</p><p>  生產力的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的直接

11、推動力,職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展是一種互動的關系,不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平對職業(yè)教育發(fā)展所起的作用是有所不同的。目前我國擁有東部、中部、西部和東北地區(qū)四大經(jīng)濟區(qū)域,四大經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展水平是不同的,產業(yè)結構也有所不同,各有各的特色。而一個地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展程度,不僅僅取決于經(jīng)濟發(fā)展水平的支撐能力,同時也取決于經(jīng)濟社會發(fā)展水平所提供的就業(yè)空間;反之,一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和就業(yè)水平也制約著職業(yè)教育的發(fā)展程度。加強兼職教師隊伍建設,可以發(fā)

12、揮地域優(yōu)勢,可以讓職業(yè)學校的學生進一步了解市場所需,針對市場需要更好地達到學習目的,方便畢業(yè)生就業(yè);可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結構來優(yōu)化專業(yè)設置,調整專業(yè)結構,改革課程內容,滿足區(qū)域經(jīng)濟結構對人才的需求;可以拓寬學生的視野,擴大職業(yè)教育的資源,保證人才培養(yǎng)的質量,提高學生們的創(chuàng)新能力,優(yōu)化教學資源,給職業(yè)學校帶來最佳的辦學效益。由此可見,加強兼職教師隊伍建設,既協(xié)調了職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟結構的關系,又促進了職業(yè)教育的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,從而帶

13、動整個經(jīng)濟社會發(fā)展,達到共贏。 </p><p>  二、職業(yè)學校兼職教師隊伍建設中存在的問題與矛盾</p><p>  (一)兼職教師隊伍中個體素質高低不一</p><p>  教育部在《關于“十五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》中提出:“專業(yè)課教師在教師總量中的比例應達到60%左右,兼職教師比例一般不少于10%?!苯逃哭k公廳關于全面開展高職高專院校人

14、才培養(yǎng)工作評估中指出:兼職教師與專業(yè)課與實踐指導教師合計數(shù)之比達20%以上為優(yōu)秀,10%為合格。目前很多省市的職業(yè)學校的學生與專職教師的數(shù)量之比還遠遠達不到1:16這個比例,教師缺口相對嚴重,絕大多數(shù)的職業(yè)學校招聘兼職教師來彌補這一不足。而當兼職教師的數(shù)量滿足要求的同時,兼職教師隊伍的質量又出現(xiàn)了新的問題。2007年在對寧波職業(yè)技術學院、浙江育英職業(yè)技術學院、浙江建設職業(yè)技術學院、寧波城市職業(yè)技術學院和浙江紡織服裝職業(yè)技術學院等五所高職

15、院校進行的兼職教師隊伍情況調查中顯示出:五所高職院校共有426名兼職教師,僅有329名兼職教師來自企業(yè),還有近百名兼職教師來自普通高校和科研院所。在浙江省高職院校所聘任的兼職教師中,博士研究生學歷的教師比例為2.1%,研究生學歷教師的比例為22.3%,本科學歷教師的比例為54.6%,尚有21%的兼職教師的學歷在??萍皩?埔韵拢粡穆毞Q結構方面,具有正高級職稱教師的比例為8</p><p> ?。ǘ┘媛毥處熽犖楣芾?/p>

16、難度相對較大</p><p>  職業(yè)學校里的兼職教師由于多數(shù)是來自行業(yè)、企業(yè)的能工巧匠、技術能手,平時在行業(yè)、企業(yè)工作量大、任務多、時間緊,很難在職業(yè)學校長期勝任實踐教學與理論教學工作,再加上職業(yè)學校對兼職教師的吸引力不夠以及自身對職業(yè)教育的認識程度不足,導致了兼職教師隊伍不夠穩(wěn)定且流動性較大,在管理方面造成了很大的困擾。很多職業(yè)學校將聘任的兼職教師看成是學校發(fā)展的暫時性需要,并沒有做出長遠的打算,也沒有形成完

17、善的管理規(guī)范,當兼職教師的本職工作與學校課程安排發(fā)生沖突時,兼職教師無法調整,只能放棄兼職工作,職業(yè)學校對兼職教師規(guī)范制度的不完善也給管理工作帶來了很大的困難。大部分職業(yè)學校選聘兼職教師只是為了完成實踐教學任務,忽視了對兼職教師自身的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)的要求高度,在兼職教師選聘中把關不嚴;由于兼職教師與職業(yè)學校是一種松散的被聘與聘任的關系,所以也存在個別兼職教師不服從職業(yè)學校管理的現(xiàn)象。職業(yè)學校在選聘兼職教師時沒有形成配套的人才引進計劃

18、和各種獎勵、激勵機制,受以上種種原因的影響,對兼職教師的管理存在一定的難度。</p><p> ?。ㄈ┘媛毥處熯x聘困難,待遇因地而異差別較大</p><p>  職業(yè)學校兼職教師的選聘與專職教師的選聘相比存在很大的差距,還處于一種自發(fā)無序的狀態(tài)。職業(yè)教育涉及面廣,專業(yè)設置廣泛且不斷調整變化,涉及到各行各業(yè),但是職業(yè)學校的渠道狹窄,不能與眾多的行業(yè)、企業(yè)進行溝通。因此,目前選聘兼職教師大多

19、數(shù)是通過校企合作、熟人介紹等關系進行的,因而導致選聘機制單一,選聘的兼職教師很難勝任職業(yè)學校的各項教學工作。同時,職業(yè)學校兼職教師的待遇也因地而異,總體水平不高。大部分職業(yè)學校對兼職教師的報酬一般按照實際上課時數(shù)進行計算,并沒有出臺相應的獎勵、激勵措施,導致兼職教師的積極性缺乏,不能激發(fā)兼職教師的潛能。而有的地區(qū)卻出臺了一些鼓勵兼職教師的相關政策,2009年6月15日新聞晨報報道了題為“上海:中職校特聘兼職教師將獲每年2-3萬元資助”的

20、文章,文章指出:上海市將在中等職業(yè)學校實施特聘兼職教師資助工作,每年資助100人左右,三年資助人數(shù)累計達到300人左右,特聘兼職教師資助標準為每人每年2萬-3萬元,資助經(jīng)費在職業(yè)教育專項資金中安排;中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)2010年1月6日報道,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市技工學校、烏魯木齊市職業(yè)中等專業(yè)學校、烏魯木齊市推拿職業(yè)學校</p><p>  (四)兼職教師師范性教育能力不足</p><

21、;p>  由于職業(yè)學校的兼職教師大多是來自于企事業(yè)單位,他們熟悉本專業(yè)的具體實際操作,具有較強的實踐操作能力和實踐指導能力,他們的技術技能大體上來說是從一點一滴的實際工作中積累起來的;很多兼職教師對職業(yè)教育的理念理解不夠,對系統(tǒng)的理論知識掌握不夠深入;還有一些兼職教師沒有真正接受過普通高等教育;兼職教師每個人的工作背景不同、受教育程度不同、工作環(huán)境不同、對職業(yè)教育理念的認識不同等等原因,導致了兼職教師在實踐指導過程中講授系統(tǒng)理論知

22、識偏少。兼職教師與專職教師的一個明顯區(qū)別在于:專職教師經(jīng)過了教育學、心理學的學習或者接受過師范教育;而兼職教師基本沒有接受過教育學、心理學的學習,也基本上沒有師范科班出身的。這樣,兼職教師在教學過程當中,不能很好地根據(jù)學生的學習特點、心理特點、學生的個性進行教學,不能根據(jù)教育教學規(guī)律正確對待教師與學生之間的教與學的關系,對學生學習的基本情況缺乏深入了解,教學方法和手段單一,這必然會影響到教學效果,達不到學生的學習要求,不能保證教育教學的

23、質量。當然,絕大多數(shù)的兼職教師對教學工作是認真對待的,但不排除小部分兼職教師工作責任心不強。兼職教師對職業(yè)教育的教材掌握的熟練程度不夠,</p><p>  三、兼職教師隊伍建設的制度設計與構想</p><p> ?。ㄒ唬┮?guī)范兼職教師聘任制度</p><p>  兼職教師的聘任關系到職業(yè)教育教師隊伍的整體水平,關系到職業(yè)學校的人才培養(yǎng)質量。當前,職業(yè)學校迫切需要規(guī)范

24、和完善兼職教師聘任制度,以確保行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀的技能型人才、能工巧匠進入職業(yè)學校兼職任教,并切實發(fā)揮出自己的作用及其潛能。只有學校內部建立起高效的用人機制,才能為聘任兼職教師提供空間,兼職教師才能充分發(fā)揮主觀能動性。規(guī)范和完善兼職教師聘用制度,嚴把入口關,為以后的管理工作和教學工作奠定基礎。聘用制度要具有可操作性,不能單單地流于形式,要從兼職教師的招聘方式、準入制度、招聘程序等方面入手進行改革。《中華人民共和國教師法》第十條明確規(guī)定:“國家

25、實行教師資格制度。”教師資格制度的意義在于明確了教師招聘的范圍,規(guī)定了教師招聘的門檻,一定程度上提升了教師的地位。這以上僅限于專職教師的招聘,我國對兼職教師的招聘并沒有相關的政策與法律法規(guī)作為指導。對于職業(yè)學校兼職教師的招聘,應該向社會公開招聘信息與主動深入行業(yè)、企業(yè)進行招聘相結合,到行業(yè)企業(yè)中選聘優(yōu)秀人才。與企業(yè)合作,既有利于職業(yè)學校選聘兼職教師,又有利于校企合作辦學模式的開展;明確兼職教師準入制度,從選聘者的學歷水平、職稱情況、工作

26、表現(xiàn)考核、專業(yè)能</p><p>  (二)完善兼職教師校內工作和教學管理制度</p><p>  制度問題是學校教學管理活動的全局性、根本性的問題??茖W的管理制度是加強職業(yè)學校兼職教師隊伍建設的關鍵性因素。兼職教師管理制度包括兼職教師的工作管理制度和教學的管理制度。兼職教師的工作管理制度是指對兼職教師日常工作的管理制度。包括:兼職教師每次上課的出勤情況、遲到早退的懲罰手段、請假手續(xù)、參加

27、例會的要求、娛樂規(guī)定的時間以及針對違反者的懲罰手段;因與原單位工作沖突而導致的調課、缺課說明;對兼職教師教學大綱的要求、教案的要求、定期制定教學規(guī)劃、作業(yè)布置要求;兼職教師的儀表、道德行為規(guī)范、師德、素養(yǎng)、應該承當?shù)呢熑魏土x務等。職業(yè)學校在以上這些方面都應該做出細致地規(guī)定。兼職教師教學管理制度是為了使教學常規(guī)管理更加科學化、制度化。兼職教師的教學管理制度涵蓋如下內容:明確指導思想,教學要全面貫徹教育方針、政策;明確教育教學的主要任務,堅

28、持德、智、體、美全面發(fā)展,在教學的同時加強德育工作的同步進行;嚴格執(zhí)行課程計劃,按教學計劃組織教學工作,規(guī)范教學行為;確定好教學項目的教學目標、任務,教學的內容、進度,提出完成任務的措施與要求,確定學習的內容、形式,掌握好教學的時間,定期做好教學評價工作。</p><p> ?。ㄈ┙⒔∪剟?、激勵機制</p><p>  職業(yè)學校需要建立健全獎勵、激勵和資助體系,調動兼職教師的主動性和

29、積極性。物質需要只是兼職教師最基本需要的一個方面,不同的人有不同的需要,兼職教師的實際需要是多種多樣的。兼職教師有了需求才會有動力,但是這種需求必須是他們經(jīng)過努力后才能達到的,這樣才能起到獎勵和激勵的作用。大多數(shù)職業(yè)學校只是支付給兼職教師固定的課時費,很難滿足兼職教師的需要,不能激起兼職教師對教學工作的熱情。因此,必須制定合理的獎勵、激勵機制。比如,隨著兼職教師工作時間的增加,對兼職教師的工資進行一定程度的上調。兼職教師對于工作環(huán)境也是

30、有所要求的,他們也需要在一種和諧的環(huán)境下進行教學,良好的工作環(huán)境與職業(yè)學校的校園文化是息息相關的;為兼職教師提供良好的教學條件,配備現(xiàn)代化的教學儀器等,都可以在很大程度上提升兼職教師的教學質量。在進行獎勵、激勵的同時,要注意堅持物質激勵與精神激勵相結合的原則,兼職教師除了有物質上的需要還有精神方面的需要,以物質激勵作為激勵的主要模式,將精神激勵作為激勵的輔助模式;多種激勵形式相結合的原則,善于運用成就激勵、物質激勵、能力激勵和環(huán)境激勵相

31、結合的激勵方式;要遵循因人而異的差別性激勵原則,每個個體</p><p> ?。ㄋ模嵤┘媛毥處熍嘤栔贫群驮u估考核制度</p><p>  兼職教師在原單位的本職工作與教育工作有很大的區(qū)別,絕大多數(shù)兼職教師都沒有勝任過教育工作,又由于他們是非師范科班出身,所以對教育工作的了解不夠。職業(yè)學校應當注重兼職教師的崗前培訓,補充兼職教師教育學、心理學等方面的知識,要求他們掌握教育教學規(guī)律、教育教學

32、方法、學生的學習特點和心理特點。在兼職教師的聘任期內,職業(yè)學校也應當分階段針對不足對他們進行短期培訓。建立專職教師與兼職教師的交流平臺,使其互相交流,互相學習,不斷提高兼職教師對教育教學規(guī)律的把握,提高他們的教育教學水平。在履約期間,學校應加大對教師工作數(shù)量和質量的考核,建立完善的考核評價制度,在激勵機制形成的基礎上加強約束機制。制定適用于兼職教師的科學合理的評估標準和評估方法,對兼職教師的教學效果進行全面系統(tǒng)的考評,將評估和考核結果與

33、兼職教師的薪酬待遇相掛鉤,促進兼職教師不斷地提高教學質量。</p><p>  目前職業(yè)教育對兼職教師隊伍建設提出了更高的要求,這不僅是職業(yè)教育發(fā)展的需要,也是推進校企合作,促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。建設一支高素質、高水平的兼職教師隊伍是職業(yè)教育發(fā)展的關鍵,因此,在職業(yè)教育發(fā)展的關鍵時期,制定職業(yè)教師的相關管理制度,加強兼職教師隊伍建設,調動兼職教師的主動性和積極性,以保證職業(yè)教育的教學質量,促進職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)

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