河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展對促進河北省經濟社會發(fā)展，對解決“三農”問題具有重大意義。黨的“十五”大以來，“城市支持農村”、“工業(yè)反哺農業(yè)”和在全國范圍內免除農業(yè)稅等一系列政策的啟動，有力地推進了河北省小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了農村人口向小城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，使河北省的小城鎮(zhèn)建設進入了一個新的歷史時期。2 然而，河北省小城鎮(zhèn)在飛速發(fā)展的同時，其本身的一些矛盾和問題逐漸暴露出來：存在著產業(yè)特色不明顯，第三產業(yè)發(fā)展慢、檔次低，人口聚集規(guī)模小，非農

2、化程度較低，發(fā)展不平衡：鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)模小，小城鎮(zhèn)密度低；財政收入規(guī)模小，投融資體制不暢，建設資金嚴重不足，缺乏持續(xù)發(fā)展力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，經濟實力偏弱等問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在著發(fā)展沒有明晰的戰(zhàn)略指導，缺乏科學的經濟管理機制和模式，導致村鎮(zhèn)建設散而無序、土地利用不經濟、環(huán)境污染、產業(yè)結構不合理、基礎設施不配套：缺少小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律和法規(guī)，小城鎮(zhèn)與區(qū)域之間不能有機地協調促進，限制了小城鎮(zhèn)對區(qū)域作用的發(fā)揮；小城鎮(zhèn)資源被無償劃撥、行政管理

3、混亂，導致重復建設和資源浪費等等。以上問題不僅對小城鎮(zhèn)居民的生產和生活造成不利影響，而且從長遠上制約河北省小城鎮(zhèn)經濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。 論文以河北省小城鎮(zhèn)發(fā)展現狀、特點及存在的問題為切入點，緊緊圍繞河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃所面臨的關系小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的三個關鍵問題：土地資源利用、生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設等進行深入剖析，分析問題產生的原因：體制及政府管理職能制約、財政制度制約、規(guī)劃的非科學性制約及相關法律法規(guī)的缺乏等。在此基礎上提出河北