自貿協(xié)定對韓國及亞洲經濟一體化的影響

1、<p>　　自貿協(xié)定對韓國及亞洲經濟一體化的影響</p><p>　　過去的30年間，包括韓國、新加坡、中國香港、臺灣和東盟國家在內的亞洲新興工業(yè)化經濟體都實現(xiàn)了驚人的經濟增長，增強了競爭優(yōu)勢。以韓國為例，1980年的名義人均國內生產總值（GDP）還不到1700美元，但到2012年，這一數(shù)字已上升到2.2708萬美元?；ㄆ旒瘓F（Citigroup）分析師估計，到2040年，韓國的人均GDP將名列世界第六

2、位，達到14.5321萬美元，超過澳大利亞、荷蘭、英國和美國。 </p><p>　　對亞洲經濟體而言，實現(xiàn)有活力的經濟增長的最重要因素是市場的開放。以自由貿易原則為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，讓這些經濟體獲得了更大的市場準入、更高的生產力和增長率，同時也讓數(shù)百萬人擺脫貧困，提高了生活水平，最終讓整個經濟主動適應了全球市場。 </p><p>　　亞洲經濟體的前景仍然一片光明，因為它們還在繼續(xù)采取成功

3、且開放的經濟政策。亞洲開發(fā)銀行（ADB）已大膽估計，到2050年，亞洲的GDP可能將占到全球的51%。亞洲開發(fā)銀行也明確指出，區(qū)域合作和一體化政策在亞洲走向進一步繁榮過程中至關重要。亞洲的長期經濟前景，很大程度上將取決于能否確保貿易和投資的流動不受阻礙，從而避免中等收入陷阱。 </p><p>　　亞洲的經濟一體化與自由貿易協(xié)定 </p><p>　　亞洲經濟體在過去30年里經歷了一次由市

4、場驅動的經濟一體化進程。其特點是雙邊投資條約、外國直接投資以及一系列自愿和單邊降低關稅行動顯著增加。亞洲經濟體內部的一體化供應鏈使貿易壁壘的代價更大，這提升了自動消除貿易壁壘的意愿。經濟學家稱，亞洲經濟一體化是“自發(fā)的合作”，因為在沒有全區(qū)域自由貿易協(xié)定的情況下，一體化進程也推進到了如此發(fā)達的地步。 </p><p>　　相反，一系列雙邊自貿協(xié)定的出現(xiàn)幫助加快了經濟合作與發(fā)展。1993年，亞洲國家落實的自貿協(xié)定僅

5、有14個，其中6個協(xié)定的簽署國目前正在商討“區(qū)域全面經濟伙伴關系”（RCEP）。截至2013年，亞洲國家已落實了109個自貿協(xié)定，其中有67個協(xié)定是由RCEP經濟體成員實施的。同時，RCEP成員間的區(qū)域內貿易也在穩(wěn)步上升，從1990年的34.4%增加到2011年的44.5%。中間產品占2011年RCEP內部貿易的57%。這表明，大量產品都是在“亞洲工廠”生產。亞洲經濟體在全球中間產品和最終產品市場所占的份額均有所增加，已成為全球供應鏈必

6、不可少的一部分，區(qū)域內以及與外部全球市場的一體化水平都有所提高。 </p><p>　　亞洲自貿協(xié)定存在較大的質量差異，而在尋求雄心勃勃的貿易協(xié)定方面，韓國是個尤為突出的積極探索者和受益者。截至2013年，韓國成功與47個國家落實了9項自貿協(xié)定。此外，目前還有7個貿易協(xié)定正在談判中，另外7個以上正在提案咨詢和研究中。韓國與美國、歐盟的自貿協(xié)定范圍尤其廣泛，不僅包括了短時間逐步撤銷關稅的條款，還包括了覆蓋廣泛貿易問

7、題的“超世貿組織 ”（WTO-plus）的條款。 </p><p>　　這些自貿協(xié)定帶來的顯著好處就是市場準入度提高。韓國只占世界GDP的1.6%，但根據已落實的自貿協(xié)定，韓國企業(yè)已獲得56.2%的全球市場（名義GDP）優(yōu)先準入。相比之下，中國和日本分別只有16.2%和17.1%的自貿協(xié)定準入。韓國與自貿協(xié)定伙伴的貿易比重已從2009年的13.8%增長到2013年的35.3%。一旦目前正在談判的自貿協(xié)定締結并實施

8、（特別是韓中自貿協(xié)定和RCEP），預計該比重將進一步上升。 </p><p>　　全方位區(qū)域自貿協(xié)定 </p><p>　　盡管有其成功之處，但市場驅動的一體化存在局限性，且亞洲自貿協(xié)定多有重合，效率不高。因此全方位、全區(qū)域一體化政策建議應運而生。對于區(qū)域政策舉措的前景，各方觀點不一。例如，彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute）的弗雷德·伯格斯滕（Fred

9、Bergsten）認為，東亞顯然正邁向區(qū)域經濟一體化。新加坡國立大學李光耀公共政策學院和歐洲國際政治經濟研究中心（ECIPE）的拉茲恩·薩利（Razeen Sally）則警告稱，雄心勃勃的區(qū)域一體化政策措施是不明智且無法實現(xiàn)的。盡管看法不同，但相關經濟體的政策都明確地著眼于通過自貿協(xié)定來整合一體化進程。因此，有關聲音已不爭辯亞洲是否應該嘗試一體化政策，而是將焦點對準了雄心勃勃的區(qū)域自貿協(xié)定談判——特別是涉及整個區(qū)域的跨太平洋伙

10、伴關系（TPP）和RCEP談判——將引發(fā)競爭還是融合？ </p><p>　　這兩項談判包括進展在內存在許多不同，但有一點很明確，那就是談判各方已達成共識：有意義的自貿協(xié)定不僅要關注降低關稅，還要關注更全面的貿易規(guī)范，包括投資、服務、知識產權財產和國有企業(yè)（SOE）等方面，以確保達成高水平的國際貿易規(guī)則。自貿協(xié)定的范圍和全面性將決定其帶來的利益。 </p><p>　　對亞洲自貿協(xié)定做一比

11、較可能證明這一觀點。《韓美自貿協(xié)定》（KORUS FTA）一經落實即取消了80%的關稅，并將在5年內幾乎取消全部關稅。中國—新西蘭自貿協(xié)定卻將在12年內逐步完成，于2019年全面取消關稅。東盟自由貿易區(qū)目前涵蓋了44%的貨物貿易，在服務、投資、非關稅壁壘和統(tǒng)一標準方面的進展不大。相比之下，韓美自貿協(xié)定則涵蓋了所有商品，而韓國—新加坡自貿協(xié)定則涵蓋了81%。韓國對宏大、全面自貿協(xié)定的追求使其與協(xié)定伙伴的經濟一體化顯著增強。 </p&

12、gt;<p>　　韓國落實高標準、全面自貿協(xié)定的經驗，對本地區(qū)及其一體化政策努力有著至關重要的啟示。全面且高層次自貿協(xié)定的好處顯而易見。積極成果包括發(fā)展繁榮市場的更好準入、法規(guī)的完善、汽車和食品質量的統(tǒng)一標準等。高質量的區(qū)域自貿協(xié)定措施能讓亞洲經濟體擁有更強的競爭力，并在21世紀的全球價值鏈中處于更有利的位置。 </p><p>　　亞洲一體化程度提升的前景 </p><p>

13、;　　盡管面對潛在的經濟和政治挑戰(zhàn)，但在邁向經濟一體化進程中，有三個關鍵問題是必須要解決的。 </p><p>　　第一，勞動力流動問題不容忽視。在關于亞洲一體化的討論中常常會忽略這一話題。寬松的勞動力流動環(huán)境能為高度一體化的經濟體帶來實實在在的好處。歐盟經驗表明，雖然勞動力流動具有政治和社會學上的影響，但它對現(xiàn)代供應鏈卻是有利的。顯然，亞洲內部的收入差距和（某種程度上的）文化障礙都很大，難以實現(xiàn)完全自由的勞動力

14、流動。然而，即使在亞洲，勞動力流動性的增加也能帶來即期利益，在擁有高科技產業(yè)的經濟體中尤為如此。通常情況下，一家公司會在亞洲供應鏈上的幾個國家設立機構，勞動力流動靈活性的增加會帶來直接的經濟效益。因此，任何對區(qū)域經濟一體化的深入討論都必須涉及勞動力流動問題。 </p><p>　　第二，一體化舉措不能忽視弱勢群體。雖然亞洲從經濟開放中受益匪淺，但收入差距卻被拉大。過往的情況并非總是如此。1960年到1985年，東

15、亞經濟體的基尼不平等指數(shù)一直相對穩(wěn)定。在此期間，東亞是增長伴隨收入平等的光輝典范。然而，1985年以來，幾乎每個東亞國家的收入不平等情況都顯著增加。中國收獲了最大幅度的經濟增長，收入不平等的加劇也最為嚴重，其基尼系數(shù)從20世紀80年代初的0.30上升到了2009年的0.42。簡單來說，無論是單一亞洲經濟體還是整個亞洲，目前收入不平等加劇的現(xiàn)象在政治、社會和經濟上都不可持續(xù)。隨著經濟體對全球供應鏈的適應，亞洲需增加投資以創(chuàng)造在教育和職業(yè)培

16、訓等領域更多的平等機會。 </p><p>　　第三，區(qū)域自貿協(xié)定必須鼓勵并適配世界貿易組織的多邊貿易自由化。區(qū)域主義與多邊主義之間的關系正隨著現(xiàn)代化全球生產鏈的出現(xiàn)而演變。而區(qū)域主義曾被過分簡單化，在與多邊主義比較時被理解成了“搭積木與絆腳石間的對抗”?，F(xiàn)在，對其復雜性的認識已有所增加。雖然亞洲經濟體需要高效率整合，但也必須避免建立效率低下的經濟“大型集團”。為應對全球市場的挑戰(zhàn)，亞洲經濟體已走向區(qū)域一體化，一