基于“微時代”對政務(wù)微博的問題、對策思考

1、<p>　　基于“微時代”對政務(wù)微博的問題、對策思考</p><p>　　摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，以微博為代表的“微時代”的到來，政務(wù)微博成為順應(yīng)“微時代”潮流而產(chǎn)生的新興事物，許多政府機構(gòu)、部門以及公職人員紛紛開設(shè)了微博賬戶。目前政務(wù)微博的發(fā)展主要存在發(fā)布不規(guī)律、定位模糊、交流互動性低、缺乏制度化的保障四個方面的問題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 “微時代”

2、政務(wù)微博 問題及對策 </p><p>　　作者簡介：楊蘇琳，云南大學(xué)公管學(xué)院2012級行政管理專業(yè)研究生，研究方向：地方政府治理。 </p><p>　　中圖分類號：D632文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2014）1-148-03 </p><p>　　在現(xiàn)代社會，當(dāng)我們生活中的閱讀、信息的獲取、個人感情的表達、購物等僅僅通過百余字就能夠?qū)崿F(xiàn)，我們能

3、夠深刻的感受到一個時代的到來——“微時代”。微博、微信、微電影等新型的傳播媒體以一種新的形態(tài)實實在在地影響著我們的生活，改變著媒體傳播的新格局，也改變著我們的生活方式和思維方式，已經(jīng)成為了人們生活中必不可少的一部分。政務(wù)微博的開設(shè)也是順應(yīng)了這一時代的潮流趨勢，2011年被稱為“中國政務(wù)微博元年”，近三年來全國各地已經(jīng)有很多的政府、機構(gòu)、官員及普通公職人員開設(shè)了實名認(rèn)證的微博賬戶，并且正在以政務(wù)微博集群化的趨勢發(fā)展。 </p>

4、<p>　　一、“微時代”及其存在的利弊 </p><p>　　“微時代”，即以微博作為傳播媒介代表，以短小精煉作為文化傳播特征的時代，微時代信息的傳播速度更快、傳播的內(nèi)容更具沖擊力和震撼力。①隨著而來的是微信、微電影等新型傳播媒體的出現(xiàn)。“微時代”的到來推動了社交的便捷和信息的獲取，共同構(gòu)成了新型社交和信息獲取的廣闊空間。一方面，在“微時代”，首先人們可以以小人物的形態(tài)和行動來呈現(xiàn)自己，擁有平等的

5、話語權(quán)，這樣的呈現(xiàn)和話語權(quán)最終可以凝聚成巨大的力量；其次，“微時代”的信息傳播具有較強移動性、瞬時性、快捷性、語言精煉性、原創(chuàng)性、交流互動性等特點，每個人都有可能成為信息源，使人們能夠更方便快捷的了解到各種消息；第三，“微時代”的信息傳播受眾范圍廣，傳播速度快，在一定程度上保障了民眾的知情權(quán)；最后，可以形成強大的監(jiān)督力量，對相關(guān)的機構(gòu)形成有力監(jiān)督，同時，網(wǎng)民的輿論可以形成制定相關(guān)政策的依據(jù)。另一方面，“微時代”是一把“雙刃劍”，我們同時

6、要看到“微時代”自身所具有的碎片化、淺表化、極端化表達等特點所帶來的弊端。在“微時代”，各種各樣的信息被切割成為無數(shù)個細(xì)小的碎片，使信息呈現(xiàn)出碎片化、淺表化、情緒化等的特點，從而割裂了表達的完整性、思考的邏輯性和判斷的客觀</p><p>　　二、政務(wù)微博的內(nèi)涵及意義 </p><p>　　（一）政務(wù)微博的內(nèi)涵 </p><p>　　政務(wù)微博是隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的

7、快速發(fā)展而出現(xiàn)的一個新興事物，同時也是順應(yīng)“微時代”的潮流而發(fā)展起來的一種新型傳播媒介。目前，對于“政務(wù)微博”的概念還沒有準(zhǔn)確的定義。百度百科對“政務(wù)微博”的定義是：“政務(wù)微博，是指中國政府部門推出的官方微博賬戶，力行‘織博為民’。政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用?！雹诖迣W(xué)敬在《我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問題和對策》一文中指出：“所謂政務(wù)微博，即政府部門及其官員

8、開設(shè)的主要用于傾聽人民心聲、訴求，排解與政府管理有關(guān)的實際問題，傳達黨和政府的聲音、及時公布相關(guān)數(shù)據(jù)和事件，從而進行網(wǎng)上知曉、網(wǎng)下解決問題的相關(guān)微博?！雹蹌Z在《“微博問政”：曇花一現(xiàn)，還是民主參與的契機？》一文中指出“政務(wù)微博，主要指代表政府機構(gòu)和官員的、因公共事務(wù)而設(shè)的微博。伴隨著政務(wù)微博平臺的建立，一些機構(gòu)和官員開始在信息發(fā)布、提供服務(wù)、了解民意和官民互動等領(lǐng)域發(fā)揮微博作用?！雹芫C合上述觀點，本人認(rèn)為政務(wù)微博是政府的黨政機關(guān)、相關(guān)

9、職能部門以及公職人員（包括官員和普通公職人員）在微博客戶端推出的，經(jīng)過微博客戶端實名制認(rèn)</p><p>　　（二）開設(shè)政務(wù)微博的意義 </p><p>　　1.政務(wù)微博為政府公開政務(wù)提供了新的平臺。政務(wù)微博同樣具有微博所具有的信息發(fā)布及時、信息傳播迅速等特點，能夠為政府及時發(fā)布政務(wù)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)提供了一個新的平臺。 </p><p>　　2.政務(wù)微博為公眾與政府直

10、接交流互動提供了新的平臺。政務(wù)微博具有的交流互動性強的特點，使民眾能夠在政務(wù)微博賬戶的平臺上，通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論的方式直接與政府進行直接交流互動，進一步拉近了民眾與政府的距離，提供了一種政民對話的新途徑。 </p><p>　　3.政務(wù)微博為政府引導(dǎo)、遏制社會輿論提供了新的工具。政務(wù)微博與生俱來的公共性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性，以及信息發(fā)布及時，傳播速度快的特性，使政務(wù)微博成為了政府在引導(dǎo)積極社會輿論、遏制極端化社會輿論的新

11、工具。 </p><p>　　4.政務(wù)微博為政府傾聽民意，收集民意提供了新的途徑。在政務(wù)微博的客戶端平臺上，公眾可以以一種平等的身份通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論的方式對政府政策及實施情況等提出意見和建議，民眾的訴求得以表達的同時，政府能夠及時了解民意，傾聽民意，優(yōu)化政府政策制定，推動政府辦事效率提高。 </p><p>　　三、目前政務(wù)微博存在的問題 </p><p>　　（一）

12、政務(wù)微博的發(fā)布不規(guī)律 </p><p>　　由于微博自身所具有的發(fā)布消息的隨意性、自發(fā)性的特點，任何時間、任何地點，只要有微博客戶端就可以發(fā)布消息，所以使得政務(wù)微博的發(fā)布出現(xiàn)不規(guī)律性，降低了政務(wù)微博的時效性。有的政務(wù)微博在較短的時間內(nèi)連發(fā)數(shù)十條微博，有的數(shù)天才發(fā)布一條微博，有的甚至出現(xiàn)了“睡眠”狀態(tài)。此外，在一些突發(fā)事件中，有的政務(wù)微博消息發(fā)布不及時或者不發(fā)布，沒有起到充分發(fā)揮政務(wù)微博在應(yīng)急處理突發(fā)事件中的作用，

13、甚至影響到了政府形象。 　?。ǘ┱?wù)微博的定位模糊 </p><p>　　由于目前對政務(wù)微博的界定還沒有統(tǒng)一的概念，在本文中將政務(wù)微博界定為包括政府的黨政機關(guān)、相關(guān)職能部門以及公職人員（包括官員和普通公職人員）在微博客戶端推出的經(jīng)過微博客戶端實名制認(rèn)證的微博賬戶。但是在實際的操作過程中面臨著個人角色和公職人員角色的轉(zhuǎn)換問題，尤其是公職人員，因發(fā)布內(nèi)容不恰當(dāng)引起負(fù)面影響也時有發(fā)生。另一方面，有的政務(wù)微博僅僅將其

14、作為政務(wù)網(wǎng)站的另一個版本，粘貼發(fā)布政務(wù)網(wǎng)站上所公布的內(nèi)容，沒有能夠充分發(fā)揮政務(wù)微博所具有的特殊作用。 </p><p>　　（三）政務(wù)微博的交流互動性低，與民眾缺乏有效互動 </p><p>　　作為政務(wù)微博同樣具有一般微博所具有的較強的交流互動性特點，但是在政務(wù)微博實際的運作過程中出現(xiàn)了較低的交流互動、單向的信息發(fā)布的現(xiàn)象。許多政府機構(gòu)、部門以及公職人員開設(shè)了實名認(rèn)證的微博賬戶，但在實際

15、的運作過程中僅僅將其作為發(fā)布政務(wù)信息的平臺，缺乏與民眾的互動，缺乏與民眾的回應(yīng)性，并沒有起到引導(dǎo)社會輿論、促進政民互動、積極傾聽民眾聲音、匯聚民眾意見等的作用。政務(wù)微博因此成為了政府機構(gòu)部門在網(wǎng)絡(luò)上的一個擺設(shè)，有的處于“睡眠”狀態(tài)的政務(wù)微博甚至被當(dāng)成是政府的一項“網(wǎng)絡(luò)形象工程”。 </p><p>　?。ㄋ模┱?wù)微博缺乏制度化的保障 </p><p>　　目前的政務(wù)微博存在信息發(fā)布缺乏規(guī)律

16、性和規(guī)范化、發(fā)布的微博內(nèi)容不夠規(guī)范、缺乏與民眾的互動、自身建設(shè)滯后、政務(wù)微博命名處于混亂無序的狀態(tài)等等問題，這些問題的存在都不利于政務(wù)微博的長期發(fā)展，政務(wù)微博的命名隨意性、個性化較強，目前還沒有統(tǒng)一的命名規(guī)范格式。另一方面，由于微博自身具有的發(fā)布信息的碎片化特點，構(gòu)成了對政務(wù)微博的權(quán)威性、準(zhǔn)確性的消解。較強的碎片化和隨意性特點以及微博字?jǐn)?shù)的限制，使得一條完整的政務(wù)信息需要進行多次連續(xù)的發(fā)布才能形成一條完整的消息，在民眾的轉(zhuǎn)發(fā)或者評論中可

17、能造成信息的缺失，使得信息的接受者可能產(chǎn)生誤解、歧義等，在一定程度上影響了政府的權(quán)威性。 </p><p>　　四、加強政務(wù)微博發(fā)展的對策 </p><p>　　（一）掌握發(fā)布微博的時間，控制發(fā)布微博的頻率 </p><p>　　作為政務(wù)微博，要堅持做到微博發(fā)布的日?；?、持續(xù)化。掌握好微博用戶上線的高峰期時間段，根據(jù)微博使用的熱度，把握發(fā)布政務(wù)微博的節(jié)奏和更新的頻率

18、；保持每天發(fā)布政務(wù)微博的合適數(shù)量與頻率，政務(wù)微博作為政府形象的窗口，必須堅持做到日?；统掷m(xù)化的操作，并且要保持每天不同的時間段里發(fā)布微博的數(shù)量盡量均衡；遇到突發(fā)事件要做到及時回應(yīng)突發(fā)事件，突出強化其應(yīng)對突發(fā)事件信息傳播、溝通交流、應(yīng)急與預(yù)警的平臺作用，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求；安排專門的工作人員來運作和管理政務(wù)微博。 </p><p>　?。ǘ┰谡?wù)微博開設(shè)之初明確界定政務(wù)微博的定位，以便日后的操作和管理 </

19、p><p>　　政務(wù)微博的定位在其運作、管理和發(fā)揮作用中具有十分重要的作用，我們應(yīng)該在政務(wù)微博開設(shè)之初就準(zhǔn)備定位。作為政務(wù)微博自身所具備的特性和作用，我們應(yīng)該將政務(wù)微博定位于提高社會管理能力、增強社會服務(wù)水平和能力、更好更快地響應(yīng)民眾提出的訴求、根據(jù)本單位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍及時發(fā)布相關(guān)的政務(wù)消息，充分發(fā)揮政務(wù)微博作為聯(lián)系政府與民眾的橋梁紐帶作用。同時，作為公職人員（包括官員和普通公職人員）的個人應(yīng)該明確自身作為政務(wù)微博

20、使用主體參與公共管理的身份地位，自覺提升自身的媒介素養(yǎng)和技能，以各自的公職身份和在各自的職能范圍內(nèi)運作政務(wù)微博，建立良好的政民溝通渠道。 </p><p>　?。ㄈ┘訌娬?wù)微博的內(nèi)容建設(shè)，提高政務(wù)微博的交流互動能力 </p><p>　　政務(wù)微博作為一種新的溝通工具，為民眾與政府直接交流，拉近政民關(guān)系提供了一種以平等關(guān)系對話的交流平臺，我們應(yīng)該充分發(fā)揮好這一新平臺的作用。政務(wù)微博除了發(fā)布

21、黨和政府的聲音之外，可以加入豐富的內(nèi)容，貼近民眾生活，以符合政務(wù)微博定位的話語體系來吸引民眾，拉近政民關(guān)系，形成政民良好互動的基礎(chǔ)。提高政務(wù)微博的交流互動能力，應(yīng)該通過及時充分的發(fā)布消息提高互動性。政務(wù)微博除了發(fā)布文字性的消息，還可以發(fā)布圖片、音頻文件、視頻文件等形式多樣的消息，使民眾能在第一時間獲得內(nèi)容豐富的消息，增強互動性。同時，在與民眾的互動中，應(yīng)該放低姿態(tài)，以平等、坦誠、友善的態(tài)度來進行對話，這也是取得民眾信任的前提和基礎(chǔ)。另一

22、方面，政府的黨政機關(guān)、相關(guān)職能部門注冊的微博賬戶與政府公職人員（包括官員和普通公職人員）注冊的微博賬戶之間應(yīng)該形成互動協(xié)作，起到率先示范的作用，形成服務(wù)民眾、引導(dǎo)輿論的合力。 </p><p>　?。ㄋ模┘訌娬?wù)微博的制度建設(shè) </p><p>　　由于政務(wù)微博是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的快速發(fā)展和“微時代”潮流的到來而出現(xiàn)的一種新興事物，還處于缺乏法律法規(guī)、制度規(guī)范的處境，需要加快政務(wù)微博法

23、律法規(guī)、制度的建設(shè)。首先是信息發(fā)布的管理和規(guī)則，保證政務(wù)微博的常態(tài)化和持續(xù)化的運作管理，建立健全政務(wù)微博信息溝通機制，使政務(wù)微博的發(fā)布、收集、反饋、處理等環(huán)節(jié)形成鏈條化的模式，進一步形成“網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心，網(wǎng)下虛心接受、快速處理”的長效機制；其次是建立健全政務(wù)微博信息處理機制，對政務(wù)微博信息進行分類，針對不同類型的信息采取不同的響應(yīng)，制定相應(yīng)的處理預(yù)案；第三，建立健全政務(wù)微博信息監(jiān)控機制，我國微博用戶數(shù)量龐大，微博上聚集了大量

24、民眾的聲音，能夠放映出民眾的輿論方向與趨勢，政務(wù)微博應(yīng)該密切關(guān)注民眾的微博輿論，了解民意，充分發(fā)揮政務(wù)微博所具有的權(quán)威性和準(zhǔn)確性的窗口作用，積極引導(dǎo)正確的輿論方向，遏制極端言論，充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。 </p><p>　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的進一步發(fā)展，政務(wù)微博越來越成為一個展示政府形象、提升政府公信力、促進政民交流互動的網(wǎng)絡(luò)平臺。政務(wù)微博可以被看做是一把“雙刃劍”，把政務(wù)微博運作管理好了，它將成為政府

25、在傳達黨和政府的聲音，及時發(fā)布政府相關(guān)數(shù)據(jù)，傾聽百姓意見與訴求，關(guān)注社會輿論動態(tài)，及時遏制極端消息傳播方面的一把“寶劍”；如果政務(wù)微博運作管理不當(dāng)或者不到位，將有可能產(chǎn)生諸如影響政府形象，降低政府的公信力，誤導(dǎo)社會輿論方向等方面的負(fù)效應(yīng)。因此，我們有必要加快推進政務(wù)微博的健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮政務(wù)微博作為新平臺、新工具、新途徑的積極作用。 </p><p><b>　　注釋： </b><

26、;/p><p>　　①百度百科.微時代.http：//baike.baidu.com/subview/5573191/10403652.htm？fromId= 5573191&from=rdtself，2013-07-30. </p><p>　　②百度百科.政務(wù)微博.http：//baike.baidu.com/link？url=yBBw_8HVFzvz1Fm2jD8s8ogcCAa

27、bh MEhk9Hce_CKlZVM0TIdy4Ms Fbu0r Ecx75yiyu LTMmPB Whvfn KUMs_Avea，2013-08-25. </p><p>　?、鄞迣W(xué)敬.我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問題和對策.黨政干部學(xué)刊.2011.51-53. </p><p>　　④上海市社科創(chuàng)新研究基地（復(fù)旦大學(xué)）劉璟.“微博問政”：曇花一現(xiàn)，還是民主參與的契機.社會科學(xué)報.2011-05

28、-12003. </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]丁藝，王益民，劉素宏.政務(wù)微博應(yīng)用與政府形象塑造.云南社會科學(xué).2013. </p><p>　　[2]王益民，丁藝，胡紅梅.我國政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀與對策.行政管理改革.2012. </p><p>　　[3]李建軍.當(dāng)前政務(wù)微博

29、的發(fā)展現(xiàn)狀及對策.東南傳播.2012. </p><p>　　[4]謝耘耕，徐穎，劉銳，萬旋傲，榮婷，王平，王理.我國政務(wù)微博的現(xiàn)狀問題與相關(guān)建議.科學(xué)發(fā)展.2012. </p><p>　　[5]奉婷.我國政務(wù)微博參與公共管理的作用機理和策略研究.南昌大學(xué).2012. </p><p>　　[6]竇寶國.我國政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議.當(dāng)代社科視野.2