北辰區(qū)水污染防治行動計劃

1、<p>　　北辰政發(fā)〔2016〕11號附件</p><p>　　北辰區(qū)水污染防治行動計劃</p><p><b>　　實施方案</b></p><p>　　2016年1月21日</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　一、總體

2、要求1</b></p><p><b>　?。ㄒ唬﹪乙?</b></p><p><b>　?。ǘ┲笇枷?</b></p><p><b>　　（三）治理原則2</b></p><p><b>　?。ㄋ模┲饕罁?jù)3</b>&l

3、t;/p><p>　　二、水資源與水環(huán)境概況5</p><p>　?。ㄒ唬┧Y源概況5</p><p>　?。ǘ┧h(huán)境概況16</p><p>　　（三）水污染防治工作進展18</p><p><b>　　三、問題分析20</b></p><p>　?。ㄒ唬┧廴緶p

4、排形勢較為嚴峻20</p><p>　　（二）環(huán)?；A設施有待進一步完善20</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村面源污染及環(huán)境整治問題依然存在21</p><p>　　（四）城鄉(xiāng)水資源配置失衡21</p><p>　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)防汛除澇存在不安全隱患22</p><p>　　四、總體目標和年度目標23</

5、p><p>　　五、主要任務、分工及實施計劃27</p><p>　　（一）全面控制污染物排放27</p><p>　?。ǘ┤?jié)約保護水資源34</p><p>　　（三）保障水生態(tài)環(huán)境健康40</p><p>　?。ㄋ模﹪栏袼h(huán)境風險控制43</p><p>　?。ㄎ澹┐罅ν苿咏?jīng)濟結(jié)

6、構(gòu)轉(zhuǎn)型升級45</p><p>　　六、重點工程項目及分年度安排48</p><p>　　七、資金測算及籌措方案49</p><p><b>　　八、保障措施50</b></p><p>　　（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實50</p><p>　?。ǘ┩晟骗h(huán)境管理體系，提升監(jiān)管水平

7、50</p><p>　?。ㄈ┘哟筚Y金保障，發(fā)揮市場機制作用50</p><p>　　（四）強化科技創(chuàng)新，加大宣傳教育51</p><p>　　附表1 北辰區(qū)水污染防治行動計劃實施方案工程項目表</p><p>　　附表2 工業(yè)污染源治理工程項目表</p><p>　　附表3 加油站地下油罐治理工程項目表<

8、/p><p>　　附表4 北辰區(qū)黑臭水體調(diào)查表</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p><b>　?。ㄒ唬﹪乙?lt;/b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心

9、，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，以“安全、清潔、健康”為基本方針，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，堅持全過程監(jiān)管、全體系治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量；堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。</p>

10、<p><b>　?。ǘ┲笇枷?lt;/b></p><p>　　深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”及建設美麗天津的總體要求，緊緊圍繞實現(xiàn)生態(tài)宜居城區(qū)的城市定位，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴格落實國家和我市下達的水污染防治目標指標及與市政府簽訂的目標責任書要求，堅持依法治污、科學治污、系統(tǒng)治污、合力治污，以水體達標

11、治理及持續(xù)改善為主線，采取綜合措施解決水環(huán)境、水生態(tài)問題，保障區(qū)域水安全，確保北辰區(qū)各類水體環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，為全面建成小康社會、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展奠定基礎。</p><p><b>　?。ㄈ┲卫碓瓌t</b></p><p>　　1、堅持問題導向，強化水質(zhì)改善</p><p>　　以解決水環(huán)境質(zhì)量實際問題為導向，查找分析原因；

12、以水環(huán)境質(zhì)量目標管理為主線，確定飲用水、地表水、地下水質(zhì)量改善目標、進程；各項任務措施要緊緊圍繞質(zhì)量改善目標，突出針對性、差異性、可操作性任務要求，明確“十三五”期間有望得到解決的重點問題，實施精準治理。</p><p>　　2、堅持系統(tǒng)治理，任務統(tǒng)籌推進</p><p>　　堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水資源保護和水生態(tài)的提升，加強節(jié)水、再生水利用和增加生態(tài)用水等工作；統(tǒng)籌工程措施與管理措施，突出

13、治污減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水等任務，多措并舉，提高治理實效。</p><p>　　3、深化目標分解，措施細化量化</p><p>　　因地制宜，根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標，按流域、區(qū)域、行業(yè)，細化各項任務措施的目標要求、建設內(nèi)容、任務量和實施安排，落實工程任務，明確責任單位、責任人和時間節(jié)點。治污任務要逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限。</p><p>

14、;　　4、創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型</p><p>　　要進一步創(chuàng)新工作思路，積極推進“環(huán)境質(zhì)量目標管理”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，采用依法推進、落實責任、全民參與結(jié)合的手段，加快形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。</p><p>　　5、強化部門聯(lián)動，做好上下銜接</p><p>　　水污染防治行動任務與市相關(guān)牽頭部門實施方案的任務相銜接，區(qū)各項

15、任務措施要保持與全市要求高度一致，同時加強區(qū)各相關(guān)部門間聯(lián)動，以確保各項指標達到國家及我市的要求。</p><p>　　6、完善配套政策，強化監(jiān)督管理</p><p>　　制定完善地方法規(guī)、經(jīng)濟政策和資金籌措等配套措施，并強化監(jiān)管，確保各項工作任務逐一落實。</p><p><b>　　（四）主要依據(jù)</b></p><p&

16、gt;　　1、《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；</p><p>　　2、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市水污染防治工作方案的通知》（津政發(fā)（2015）37號）；</p><p>　　3、水污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）；</p><p>　　4、國務院與天津市人民政府簽訂的《水污染防治行動計劃》目標責任書；</p&

17、gt;<p>　　5、北辰區(qū)國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)部門規(guī)劃等。</p><p>　　二、水資源與水環(huán)境概況</p><p><b>　?。ㄒ唬┧Y源概況</b></p><p><b>　　1、水文情況</b></p><p>　　北辰區(qū)境內(nèi)地層為第四紀近期松散沉積物所覆蓋，

18、土層深厚。分布以亞砂土、亞粘土為主，一般西部較粗向東變細。鉆孔剖面150米深度以內(nèi)主要為亞粘土、粘土及細紗等組成。</p><p>　　北辰區(qū)屬海河流域下游沖積平原，地勢自西北向東南微傾斜，線河、安光以南一線向南傾斜。一般高程（黃海水準）1.5m～7.5m，最高8m，最低0.5m，平均坡變?yōu)?/5000，地表徑流及地下水流向和地勢一致。</p><p>　　本區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候

19、，四季分明，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季冷暖適中，冬季寒冷干燥。年均氣溫11.8oC左右，最熱月份為7月，平均氣溫26.2oC，最冷月平均氣溫-4.4oC，年無霜期平均216天，全區(qū)年均降雨量584.1mm，年降水日66天，降水年際變化大，主要集中在七八月份，年平均蒸發(fā)量為1100mm。</p><p><b>　　2、河流水系</b></p><p>　　一級河

20、道有7條，即北運河、永定河、永定新河、北京排污河、子牙河、新引河、新開河-金鐘河，總長度105.97km；排瀝二級河道有9條，即北豐產(chǎn)河、郎園引河、淀南引河、中泓故道、永青渠、機場排水河、永金引河、衛(wèi)河（現(xiàn)狀市管）、外環(huán)河（市管），總長度126.56km。一級河道基本情況見表2-1，二級河道基本情況見表2-2。全區(qū)現(xiàn)有國有排水泵站40座，總規(guī)模423.02m3/s。國有泵站基本情況見表2-3。北辰區(qū)水系分布及國有泵站位置見圖2-1。&l

21、t;/p><p>　　圖2-1 北辰區(qū)水系分布及圖</p><p>　　表2-1 北辰區(qū)一級河道基本情況表</p><p>　　表2-2 北辰區(qū)二級河道基本情況表</p><p>　　表2-3 北辰區(qū)國有泵站基本情況表</p><p><b>　　3、水庫</b></p><p&

22、gt;　　區(qū)內(nèi)有小型水庫兩座，分別為永金水庫和大興水庫。其中：永金水庫總庫容804萬m3，興利庫容450萬m3；大興水庫總庫容882萬m3，興利庫容467萬m3。永金水庫和大興水庫位置見圖2-2。</p><p>　　圖2-2 永金水庫和大興水庫位置圖</p><p>　　4、污水處理廠及污水泵站</p><p>　　北辰區(qū)現(xiàn)有污水處理廠5座，總設計規(guī)模24萬噸

23、/天，污水處理廠基本情況見表2-4。</p><p>　　北辰區(qū)現(xiàn)有污水泵站14座，規(guī)模合計為13.94 m3/s，污水泵站基本情況見表2-5。</p><p>　　表2-4 北辰區(qū)污水處理廠基本情況表</p><p>　　表2-5 北辰區(qū)污水泵站基本情況表</p><p><b>　　5、水資源配置</b></p

24、><p>　　北辰區(qū)2013年供水量為7345萬m3，其中引灤引江水供水量3784萬m3，蓄水供水量850萬m3，地下水供水量1412萬m3（全部為深層地下水），再生水量1299萬m3。2013年供水情況見表2-6。</p><p>　　表2-6 北辰區(qū)2013年現(xiàn)狀供水情況統(tǒng)計表（單位：萬m3）</p><p>　　北辰區(qū)2013年總用水量為7345萬m3，按生活用水

25、、生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水統(tǒng)計各項用水量。其中生活用水包括城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村居民生活用水，生活用水總量為1600萬m3；生產(chǎn)用水包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水（包括林牧漁畜用水）和城鎮(zhèn)三產(chǎn)用水。城鎮(zhèn)三產(chǎn)用水量860萬m3，工業(yè)用水量為2100萬m3，農(nóng)業(yè)用水量為1885萬m3；生態(tài)環(huán)境用水量為900萬m3。北辰區(qū)2013年現(xiàn)狀用水情況見表2-7。</p><p>　　表2-7 北辰區(qū)2013年現(xiàn)狀用水情況統(tǒng)計表（單位：

26、萬m3）</p><p>　　2016年及2020年北辰區(qū)規(guī)劃水平年生活、生產(chǎn)、生態(tài)各項需水量的預測結(jié)果見表2-8。</p><p>　　表2-8 北辰區(qū)總需水量表（單位：萬m3）</p><p>　　北辰區(qū)2016年及2020年水資源可利用量分為12220萬m3、14486萬m3。規(guī)劃水平年北辰區(qū)可供水總量見表2-9。</p><p>　　

27、表2-9 北辰區(qū)可利用水總量預測 （單位：萬m3）</p><p>　　2016年北辰區(qū)需水量為12954萬m3，可供水量為12220萬m3，缺水量734萬m3；2020年北辰區(qū)需水量為14544萬m3，可供水量為14486萬m3，缺水58萬m3。</p><p>　　綜合可供水量分析、需水預測分析，北辰區(qū)水資源配置結(jié)果見表2-10。</p><p>　　通過優(yōu)化配

28、置，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加節(jié)水灌溉面積等措施，城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生態(tài)用水得以保障，2016年農(nóng)業(yè)用水有一定缺口，2020年農(nóng)業(yè)用水基本得到滿足。北辰區(qū)水資源供需基本平衡的前提是：實施全面深度節(jié)水和嚴格的需水管理，生態(tài)用水僅考慮少量的綠化、道路澆灑和河道補水。因此生態(tài)用水遠不能滿足北辰區(qū)生態(tài)宜居城區(qū)生態(tài)用水的需求，應做好各種水資源的開源。</p><p>　　表2-10 北辰區(qū)水資源配置（單位：萬m3）&

29、lt;/p><p><b>　?。ǘ┧h(huán)境概況</b></p><p>　　嚴格保護飲用水水源地，加大南水北調(diào)、引灤、引黃、宜興埠水源廠等水源地及沿線水質(zhì)保護力度，飲用水源地水質(zhì)狀況繼續(xù)保持良好。飲用水源地宜興埠泵站水質(zhì)達標率多年保持100%。</p><p>　　表2-11 2015年宜興埠泵站監(jiān)測水質(zhì)</p><p>

30、;　　北辰區(qū)內(nèi)的市管一級河道有子牙河、北運河、北京排污河、永定新河、新開-金鐘河，市管河道有外環(huán)河、衛(wèi)河，區(qū)管二級河道有永金引河。 從圖2-3中可知，北辰區(qū)整體水質(zhì)污染情況堪憂。具體體現(xiàn)在除子牙河外，其他河道基本為劣V類水體，處于重度污染水平。</p><p>　　圖2-3 北辰區(qū)河道2014年主要水質(zhì)指標變化

31、 </p><p>　?。ㄈ┧廴痉乐喂ぷ鬟M展</p><p>　　近年來，北辰區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅持發(fā)展與保護并重，在保持經(jīng)濟較快發(fā)展的同時，始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護和治理工作，不斷加大工作力度，狠抓節(jié)能減排降耗，淘汰污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，加強河道改造和水體治理，全區(qū)水環(huán)境治理工作取得了明顯進展。工業(yè)水污染防治得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量改善取得初步成效；環(huán)境風險防范體系基本

32、建立，為構(gòu)筑生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新北辰奠定了良好的環(huán)境基礎。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　1、水污染減排成效明顯</p><p>　　嚴格控制新增排放量，“十二五”期間，全力推進清水河道行動，實施了普利司通等90家廢水直排工業(yè)污染源治理，實現(xiàn)企業(yè)污水處理設施新建改造或排水接入污水處理廠；開展農(nóng)業(yè)污染減排，完成34家規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污治理工程；完成了對永定新河、北運河、郎園引河、淀

33、南引河、永清渠等轄區(qū)內(nèi)主要河道的截污治理工程，治理和封堵河道沿線排污口門128個排污口門封堵和切改工程，建成配套污水管網(wǎng)20余公里，將污水引入污水處理廠，河道水質(zhì)明顯改善；著力開展合流制地區(qū)改造，完成了重點流域水污染防治目標責任書中大雙、雙青兩座日處理能力4萬噸的污水處理廠及55公里的配套管網(wǎng)建設工程，區(qū)內(nèi)原有污水處理空白區(qū)面積進一步縮小，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到95%以上。</p><p>　　2、污水處理設

34、施發(fā)展迅速</p><p>　　全區(qū)新建大雙、雙青兩座城鎮(zhèn)污水處理廠2個，新增污水處理能力8萬噸/日。截至2014年底，全區(qū)共有北辰、科技園區(qū)、西堤頭、大雙、雙青等污水處理廠5座，累計處理能力24萬噸/日。同時，不斷加大排水管網(wǎng)建設力度，全區(qū)污水處理水量穩(wěn)步提高，2014年底實際污水處理水量約20萬噸/日，全區(qū)的污水處理廠運行負荷率平均約83%。</p><p><b>　　三、

35、問題分析</b></p><p>　?。ㄒ唬┧廴緶p排形勢較為嚴峻</p><p>　　2011-2014年全區(qū)年均新增城鎮(zhèn)人口3.71萬人，城鎮(zhèn)生活產(chǎn)生的污染是全區(qū)水污染減排新增量主要來源，占到了全區(qū)的80%以上。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)生活源的污染減排仍然不容忽視。通過美麗天津一號工程，已完成了34家規(guī)?；B(yǎng)殖場的治理，但非規(guī)?；B(yǎng)殖污染尚未開展治理，仍存在

36、糞污廢水直排現(xiàn)象。</p><p>　?。ǘ┉h(huán)?；A設施有待進一步完善</p><p>　　盡管“十二五”以來，北辰區(qū)污水處理及排水基礎設施建設取得很大進展，但仍存在欠缺。</p><p>　　一是排水管網(wǎng)需進一步完善，雨污合流的現(xiàn)狀還未得到徹底改變，包括中心城區(qū)在內(nèi)，全區(qū)近五分之一面積排水管網(wǎng)大部分仍為合流制系統(tǒng)。</p><p>　　二

37、是管網(wǎng)鋪設尚未全覆蓋，舊農(nóng)村改造及示范鎮(zhèn)建設的實施，一部分納入規(guī)劃將進行拆遷改造的村莊，由于目前管網(wǎng)尚不完善，污水仍然直排。</p><p>　　三是污水處理能力尚不滿足要求，特別是北辰、大雙、科技園區(qū)、西堤頭污水處理廠已基本滿負荷或超負荷運行。</p><p>　　四是再生水管網(wǎng)配套不完善，全區(qū)污水再生利用率幾乎為零。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村面源污染及環(huán)境

38、整治問題依然存在</p><p>　　農(nóng)業(yè)面源污染不斷擴大，養(yǎng)殖廢棄物、化肥、農(nóng)藥、污灌等問題已經(jīng)污染地表水、地下水，并影響著飲用水與食品安全，而農(nóng)業(yè)面源污染控制還處于起步階段，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和運行有待于進一步完善和規(guī)范，特別是污水處理設施運行管理機制未全面建立，難以滿足未來全市污水處理廠提標升級的新要求，且農(nóng)村分散式污水排放尚未得到全面治理。</p><p>　　清潔村莊的建設水平

39、還比較低，鎮(zhèn)村垃圾無害化處理率還沒有達到100%，特別是鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)內(nèi)大量小工廠、沿路小作坊影響了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改善。</p><p>　?。ㄋ模┏青l(xiāng)水資源配置失衡</p><p>　　北辰區(qū)城鎮(zhèn)供水以引灤水為主，農(nóng)村生活以地下水為主，農(nóng)村地區(qū)存在著水質(zhì)不安全和控沉限采的雙重壓力，急需水源轉(zhuǎn)換，利用引灤引江水替換地下水，實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化；農(nóng)業(yè)受地表水時空分布不均的制約，東部地區(qū)地表水

40、相對豐富，西部地區(qū)由于地勢較高，缺水比較嚴重，缺乏水源調(diào)蓄供水工程基礎設施支撐；城市再生水開發(fā)利用不足，急待解決再生水開發(fā)利用問題。</p><p>　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)防汛除澇存在不安全隱患</p><p>　　北辰區(qū)防汛除澇存在的問題主要有以下四點：一是城市排水保證率低，北辰區(qū)城區(qū)雨水主干管網(wǎng)不完善，原有的排水管道老化，個別老泵站帶病運行，遇強降雨仍然會出現(xiàn)淹泡現(xiàn)象。二是部分農(nóng)村國有泵站建于

41、七八十年代，運行時間已超過30年，多年未進行大的維修，不能長時間穩(wěn)定運行，揚水站原設計排澇流量也不能滿足要求，已無維修改造價值，需要拆除擴建。三是河道行洪能力不足，部分行洪河道多年未清淤，現(xiàn)狀行洪能力不足。四是蓄滯洪區(qū)啟用難度大。蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設工程少，防洪安全和經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出。</p><p>　　四、總體目標和年度目標</p><p>　　根據(jù)《水污染防治行動計劃》和《天津市水

42、污染防治工作方案》要求，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重點污染源達標排放，污染嚴重水體大幅減少，生態(tài)補水得到有效保障，生態(tài)系統(tǒng)得到良性循環(huán)，地下水污染、超采得到控制，轄區(qū)內(nèi)水體水質(zhì)得到明顯提升，確保完成國家和我市下達的水體達標考核要求。</p><p>　　2016年：編制《北辰區(qū)水體達方案》。衛(wèi)河萬達機場閘斷面水質(zhì)達到COD≤80mg/L、其它指標為Ⅴ類；永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河水質(zhì)達到COD

43、≤44mg/L、氨氮≤5mg/L、總磷≤0.5mg/L、其它指標Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運河斷面水質(zhì)達到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標。</p><p>　　2017年：基本消除建成區(qū)黑臭水體?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施因地制宜進行改造，2017年底前達到我市污水處理廠污染物排放標準或再生利用要求。衛(wèi)河萬達機場閘斷面水質(zhì)達到COD≤80mg/L、其它指標為Ⅴ類；永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河

44、水質(zhì)達到COD≤44mg/L、氨氮≤5mg/L、總磷≤0.5mg/L、其它指標Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運河斷面水質(zhì)達到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標。</p><p>　　2018年：衛(wèi)河斷面水質(zhì)達到COD≤60mg/L、其它指標Ⅴ類；永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河水質(zhì)達到氨氮≤2.5mg/L、其它指標Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運河斷面水質(zhì)達到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標

45、。</p><p>　　2019-2020年：永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河水質(zhì)達到氨氮≤2.5mg/L、其它指標Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運河、衛(wèi)河斷面水質(zhì)達到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標。（附逐年水質(zhì)目標表4-1）。到2020年全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成天津市下達的各項任務要求。 </p><p>　　表4-1 北辰區(qū)地表水考核斷面及逐年水質(zhì)目標</

46、p><p>　　注：“—”代表無監(jiān)測參考值。</p><p>　　五、主要任務、分工及實施計劃</p><p>　?。ㄒ唬┤婵刂莆廴疚锱欧?lt;/p><p><b>　　1、工業(yè)污染防治</b></p><p>　?。?）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染</p><p>　　任務措施：

47、分類實施工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理。嚴格工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。</p><p>　　實施計劃：對現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)的污水處理設施不符合環(huán)保要求的，2016年底前完成整改；逾期未完成整改的，暫停審批和核準新增水污染物排放總量的建設項目，相關(guān)部

48、門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格；符合環(huán)保要求的，強化監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達標排放。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、科委、工信委、商務委、市容園林委，相關(guān)鎮(zhèn)</p><p>　?。?）專項整治重點行業(yè)</p><p>　　任務措施：制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。</p>

49、;<p>　　實施計劃：2017年底前，按國家要求完成重點行業(yè)的技術(shù)改造。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、工信委</p><p>　?。?）取締嚴重污染企業(yè)</p><p>　　任務措施：按照水污染防治法律法規(guī)和文件要求，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，全面取締區(qū)域范圍內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍

50、、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。</p><p>　　實施計劃：2016年底前，取締嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、工信委、發(fā)改委、市場監(jiān)管局</p><p>　?。?）深化工業(yè)污染源治理</p><p>　　任務措施：開展工業(yè)企業(yè)排污情況排查，促進工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放和深度治理。加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。

51、加快國控、市控重點水污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作，并實現(xiàn)與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。</p><p>　　實施計劃： 2016年底前，現(xiàn)有廢水直排工業(yè)企業(yè)通過關(guān)閉、接入污水處理廠、遷入工業(yè)園區(qū)、升級改造現(xiàn)有污水處理設施等措施，實現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理或排放達到受納水域的功能區(qū)水質(zhì)要求。力爭到2020年底前，覆蓋全區(qū)廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。2016年至2019年間，區(qū)內(nèi)74家企業(yè)污水將進行深度處理

52、或通過管網(wǎng)接入污水處理廠。具體名單見附表。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、水務局</p><p><b>　　城鎮(zhèn)生活污染治理</b></p><p>　?。?）加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設和改造</p><p>　　任務措施：根據(jù)《天津市排水專項規(guī)劃修編說明書（2013-2020年）》，將北辰區(qū)劃分為4個污水處理系

53、統(tǒng)，即新區(qū)污水處理系統(tǒng)、北倉污水處理系統(tǒng)、雙青污水處理系統(tǒng)和大雙污水處理系統(tǒng)。將西堤頭污水處理廠和凱發(fā)污水處理廠2020年改作為污水提升泵站。</p><p>　　2017年底前達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（DB12/ 599-2015）或再生利用要求。新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠和新建一般鎮(zhèn)污水處理設施，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求實施。</p><p>　　實施計劃：北辰區(qū)規(guī)劃新區(qū)污

54、水處理廠設計規(guī)模為24萬噸/日。北倉污水處理廠由現(xiàn)狀規(guī)模10萬噸/日擴建到15萬噸/日。雙青污水處理廠由現(xiàn)狀規(guī)模4萬噸/日，擴建到8萬噸/日。大雙污水處理廠由現(xiàn)狀4萬噸/日，擴建到8萬噸/日。北辰區(qū)污水處理系統(tǒng)共規(guī)劃建設污水泵站32座，其中14座污水泵站已建成，18座污水泵站為規(guī)劃污水泵站。污水處理廠及其配套工程投資未列入本實施方案。</p><p>　　到2019年，區(qū)縣和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)和城

55、市污水處理率分別達到85%和95%以上。</p><p>　　責任部門：水務局、建委、發(fā)改委、環(huán)保局</p><p>　?。?）推進污泥處理處置</p><p>　　任務措施：嚴格管理污水處理廠等污泥處理處置。所有污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。</p><p

56、>　　實施計劃：2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設施基本完成達標改造。到2020年，取締非法污泥堆放點。</p><p>　　責任部門：水務局、建委、發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、農(nóng)委</p><p>　?。?）全面加強配套管網(wǎng)建設</p><p>　　任務措施：城鎮(zhèn)新區(qū)建設全部實行雨污分流。實施區(qū)縣污水管網(wǎng)空白區(qū)管網(wǎng)建設工程。積極推進初期雨水收集、處理和資源化利用

57、。新建污水處理設施與配套管網(wǎng)實行同步設計、同步建設、同步投運。</p><p>　　實施計劃：對佳榮街瑞景街片區(qū)、小淀片區(qū)、北倉環(huán)外片區(qū)、青光片區(qū)、大張莊及雙口共6個雨污合流制片區(qū)進行改造，鋪設管網(wǎng)155km。2017年底前，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。</p><p>　　責任部門：建委、水務局、發(fā)改委、環(huán)保局</p><p><b>　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村

58、污染防治</b></p><p>　?。?）控制農(nóng)業(yè)面源污染</p><p>　　任務措施：制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。結(jié)合實際，嚴格落實高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等相關(guān)標準規(guī)范，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜，凈化農(nóng)田排水及地表徑流?？刂苹拭嬖次廴?，科學合理施用肥料，實施測土配方施肥，推廣精準施肥和水肥一體化技術(shù)和機具，推廣配方肥和

59、有機肥。加強農(nóng)藥施用的監(jiān)管控制，推進農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開，逐步推廣低毒低殘留農(nóng)藥，強化農(nóng)藥使用監(jiān)管。禁止使用毒性高、污染大且殘留較大的農(nóng)藥，推廣施用毒性較低、殘留較低且高效的農(nóng)藥。</p><p>　　實施計劃：制定農(nóng)田土壤保護和修復工作計劃，以污染農(nóng)田土壤、蔬菜基地、設施農(nóng)業(yè)等為重點，確定農(nóng)田土壤污染治理與修復示范重點區(qū)域，實施農(nóng)田土壤污染綜合治理與修復面積達到規(guī)定要求。到2019年，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防

60、統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上。</p><p>　　責任部門：農(nóng)委、發(fā)改委、工信委、國土局、水務局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局</p><p>　?。?）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境</p><p>　　任務措施：試行退地減水。優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。清淤、改造淡水養(yǎng)殖池塘，

61、推進標準化健康養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖排水水質(zhì)滿足受納水體的水功能區(qū)要求。積極推廣使用人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。</p><p>　　實施計劃：結(jié)合《天津市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及《天津市現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，確定北辰區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展初步預測指標。2016年及2020年北辰區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為小麥1萬畝、玉米10.8萬畝、蔬菜3.47萬畝、經(jīng)濟作物2.4萬畝、灌溉林果地2.47

62、萬畝、淡水養(yǎng)殖面積2.78萬畝。到2020年，養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率達到80%以上。</p><p>　　責任部門：農(nóng)委、水務局、發(fā)改委、國土局</p><p>　?。?）加快農(nóng)村環(huán)境整治</p><p>　　任務措施：深化清潔村莊行動，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。加快推進河道清淤疏浚，實施農(nóng)村坑塘水系污染治理

63、。落實國家"以獎促治"政策，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。</p><p>　　實施計劃：2016年北辰區(qū)將治理坑塘28座、治理溝渠65條。加快推進河道清淤疏浚。北辰區(qū)清淤骨干渠道32條，總長度59.81km，土方42.29萬m³?！笆濉逼陂g，全區(qū)新建農(nóng)田灌溉泵站20座，總規(guī)模19.01m3/s。 維修改造橋涵閘等渠系配套建筑物20座，其中：管涵橋12座、方涵橋1座、管涵閘7座。20

64、20年底前，規(guī)劃保留村污水處理設施覆蓋率達到100%。到2020年，按國家與天津市規(guī)定目標，完成建制村環(huán)境綜合整治。</p><p>　　責任部門： 農(nóng)委、水務局、環(huán)保局、建委</p><p>　?。?）防治畜禽養(yǎng)殖污染</p><p>　　任務措施：科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)污染防治要求，對已完成治理的34家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）加強監(jiān)管，新建、改建、擴建規(guī)模

65、化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。</p><p>　　實施計劃：2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。</p><p>　　責任部門：農(nóng)委、養(yǎng)殖中心、環(huán)保局</p><p&

66、gt;　?。ǘ┤?jié)約保護水資源</p><p>　　1、嚴守水資源開發(fā)利用紅線</p><p>　?。?）實施最嚴格水資源管理</p><p>　　任務措施：實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，暫停審批其建設項目新增取水許可。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。制定行業(yè)及城市生

67、活取水定額，對納入取水管理的單位和非居民生活用水戶實行計劃用水管理，逐步實施最嚴格水資源管理監(jiān)控平臺及監(jiān)控單元在線自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。</p><p>　　實施計劃：水行政主管部門進行用水總量指標分配，各鎮(zhèn)街編制總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化時要結(jié)合水行政主管部門調(diào)配的用水指標。到2020年，用水總量控制在國家以及天

68、津市規(guī)定的標準以內(nèi)。</p><p>　　責任部門：水務局、發(fā)改委、工信委、建委、農(nóng)委</p><p>　?。?）嚴格控制地下水開采</p><p>　　任務措施：依法規(guī)范機井建設管理，對已建機井進行排查登記，未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律予以關(guān)閉。嚴格落實天津市地下水壓采方案，開展地下水超采區(qū)綜合治理，已核定的地下水超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務業(yè)新

69、增取用地下水。嚴格控制開采深層承壓水，嚴格落實天津市地下水水源轉(zhuǎn)換實施方案。土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎設施項目不得以配套打井為條件。開發(fā)利用地下水應進行水資源論證及地質(zhì)災害危險性評估。 </p><p>　　實施計劃：2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施分區(qū)管理。2020年北辰區(qū)深層地下水目標開采量700萬m3，地下水開采計量設施普及率100%，封填井數(shù)

70、合計309眼。</p><p>　　目前，北辰區(qū)尚有64個自然村抽取地下水，“十三五”期間，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，對這些自然村逐步進行水源切換?！笆濉逼陂g，共有287家企業(yè)由地下水水源供給切換為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)供水。</p><p>　　責任部門：水務局、國土房管局、發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、財政局、建委</p><p>　?。?）強化地熱資源保護</p>

71、;<p>　　任務措施：開發(fā)利用地熱資源必須辦理采礦許可和取水許可。積極推動用于供熱的地熱單井采取補建回灌以及資源整合等方式解決回灌問題，減緩熱儲壓力下降趨勢，防止污染熱儲層。全區(qū)單井供暖系統(tǒng)通過地熱井整合或補建回灌井的方式整合成為采灌系統(tǒng)，利用后尾水實現(xiàn)全部回灌。 </p><p>　　實施計劃：新出讓地熱礦業(yè)權(quán)項目必須采用對井采灌模式并確保地熱回灌率達到90%以上。</p><

72、;p>　　責任部門：國土局、水務局</p><p>　　2、嚴守用水效率控制紅線</p><p><b>　?。?）嚴格用水管理</b></p><p>　　任務措施：建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，將節(jié)水目標任務完成情況納入?yún)^(qū)縣考核內(nèi)容，建立健全計劃用水及超計劃用水累進加價管理制度。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)

73、一配置。</p><p>　　實施計劃：到2020年，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量14立方米左右、萬元工業(yè)增加值用水量7立方米左右，達到考核要求，或低于全國平均值的50%。</p><p>　　責任部門：水務局、發(fā)改委、工信委、建委</p><p>　?。?）提高工業(yè)用水效率</p><p>　　任務措施：制定鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和

74、設備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。推動節(jié)約用水示范，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到行業(yè)先進定額標準。</p><p>　　實施計劃：2016年完成本期取用水定額修訂工作。</p><p>　　責任部門：工經(jīng)委、水務局、發(fā)改委、建委、市場監(jiān)管局</p><p>　?。?）

75、提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平</p><p>　　任務措施：嚴格落實國家節(jié)水型城市標準要求，制定節(jié)水型產(chǎn)品名錄，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品和設備。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的生活用水器具。建設“滯、滲、蓄、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設施。</p><p>　　實施計劃：對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年公共

76、供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年控制在10%以內(nèi)。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達到40%以上。</p><p>　　責任部門：水務局、建委、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信委、市容園林委</p><p>　?。?）加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水進程</p><p>　　任務措施：推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)先推進糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、嚴重缺水地區(qū)的節(jié)水灌溉

77、發(fā)展，加強設施農(nóng)業(yè)取用水管理，完善灌溉用水計量設施。推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。加快節(jié)水灌溉工程建設。</p><p>　　實施計劃：對北辰區(qū)33個設施農(nóng)業(yè)項目49眼供水井安裝遠傳計量設施，對40個村供水機井安裝遠傳計量設施，對雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)和西堤頭鎮(zhèn)的全部農(nóng)業(yè)灌溉機井安裝遠傳計量設施。2016年到2020年，北辰區(qū)新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，其中：新增節(jié)水灌溉面積1萬畝（包含低壓管道0.9萬畝、

78、微灌0.1萬畝），改造節(jié)水灌溉面積0.25萬畝，節(jié)水工程占有率達到78%，農(nóng)田水利用系數(shù)由2016年的0.68提高到0.72。到2020年，基本完成灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，節(jié)水灌溉工程面積達到國家要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.72。</p><p>　　責任部門：水務局、農(nóng)委、發(fā)改委、財政局</p><p>　　3、嚴守水功能區(qū)限制納污紅線</p><p>

79、;　?。?）強化水資源保護評價與考核</p><p>　　任務措施：完善各類地表水體功能定位，細化分解水質(zhì)目標。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定全區(qū)水域納污能力。對污染物入河量超過水功能區(qū)限制納污總量的區(qū)域，停止或限制其新建、擴建入河排污口審批。將水功能區(qū)劃分為禁止設置區(qū)、嚴格限制區(qū)和一般限制區(qū)，嚴格控制新建、擴建入河排污口，重點抓好新建污水處理廠入河排污口設置審批、論證工作。</

80、p><p>　　責任部門：水務局、發(fā)改委、環(huán)保局</p><p>　?。?）加強水域水量調(diào)度管理</p><p>　　任務措施：完善水量調(diào)度方案，科學確定生態(tài)流量，配合開展海河流域跨省河流水量分配工作，提出北運河流域需水量和生態(tài)流量需求，為海河流域進行水量分配和統(tǒng)一調(diào)度提供參考。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持基本生態(tài)用水需求。加強

81、境內(nèi)水系連通，保障北辰區(qū)的生態(tài)用水。</p><p>　　實施計劃：根據(jù)《天津市排水專項規(guī)劃修編說明書（2013-2020年）》對北辰區(qū)二級河道排水區(qū)域水利20年一遇標準復核的結(jié)果，并考慮結(jié)合北部新區(qū)開發(fā)建設等因素，實施河道排水能力提升工程。</p><p><b>　　責任部門：水務局</b></p><p>　?。ㄈ┍Ｕ纤鷳B(tài)環(huán)境健康&l

82、t;/p><p>　　1、深化海河流域污染防治</p><p>　?。?）實施海河流域水污染防治規(guī)劃</p><p>　　任務措施：研究建立海河流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對南水北調(diào)沿線等水質(zhì)良好水體優(yōu)先實施生態(tài)保護，輔助開展水污染防治工程措施；對現(xiàn)狀水質(zhì)不達標水體，采取污染治理與生態(tài)修復相結(jié)合的工程措施，重點加強北運

83、河等控制單元的污染治理和監(jiān)管。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度，按照國家要求實施總氮、總磷排放控制。在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的區(qū)域，執(zhí)行水污染物特別排放限值。</p><p>　　實施計劃：到2020年，海河流域污染程度得到緩解。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、水務局、發(fā)改委、工信委、財政局、建委</p&g

84、t;<p>　?。?）加強良好水體保護</p><p>　　任務措施：加強引灤入津、南水北調(diào)等調(diào)水工程水質(zhì)安全保護。大力推進現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的良好生態(tài)環(huán)境保護。建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)保護機制，以防治并舉、保護優(yōu)先為基本原則，以流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治為根本措施，推動建立生態(tài)補償?shù)乳L效管理機制，推動生態(tài)環(huán)境保護。推動建立引灤流域跨境生態(tài)補償機制。</p><p>　　實施計劃：開

85、展生態(tài)環(huán)境安全評估，2017年底前，制定實施良好水體生態(tài)環(huán)境保護方案。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、水務局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)委</p><p>　?。?）整治城市黑臭水體</p><p>　　任務措施：采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。制定并組織實施黑臭水體專項整治方案，采用人工濕地方式對重

86、要河段進行治理。</p><p>　　實施計劃：2015年底前，完成建成區(qū)各類水體排查工作，區(qū)內(nèi)黑臭水體5條（名單見附表）全長2860m，制定并組織實施黑臭水體專項整治方案，2017年底前基本消除黑臭水體，完成黑臭水體治理目標根據(jù)調(diào)查。</p><p>　　責任部門：水務局、環(huán)保局</p><p>　　2、嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染</p><

87、p>　　任務措施：環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，對水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險進行監(jiān)測評估。</p><p>　　實施計劃：2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，并實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。</p><p>　　責任部門：農(nóng)委、工信委</p><p>　　3、保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)</p><

88、;p>　　任務措施：嚴格落實永久性保護生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的限期恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復。加強河帶生態(tài)建設，在河道兩側(cè)建設植被緩沖帶和隔離帶。開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護工作，提高水生生物多樣性。</p><p>　　實施計劃：2017年底前，協(xié)助相關(guān)部門制定實施海河流域（天津）水生生物多樣性保護方案。到2020年，北辰區(qū)生態(tài)廊道建設工程治理北運河

89、20.5km，永定新河14.1km，修建永金引河閘，過閘流量100m3/s。</p><p>　　責任部門：農(nóng)委、財政局、國土局、水務局、環(huán)保局</p><p>　?。ㄋ模﹪栏袼h(huán)境風險控制</p><p>　　1、加強飲用水水源安全保障和地下水保護</p><p>　?。?）全程監(jiān)管飲用水安全</p><p>　　任

90、務措施：定期對飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況進行監(jiān)測、檢測和評估。城市地區(qū)強化供水單位水質(zhì)自檢，開展水質(zhì)委托檢測和行業(yè)水質(zhì)抽檢，制定供水水質(zhì)水量周報和月報。農(nóng)村供水充分利用市、區(qū)縣和水廠三級水質(zhì)檢測體系，開展水質(zhì)監(jiān)測和檢測。</p><p>　　實施計劃：2016年起，每季度向社會公開飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，2018年起，所有飲水安全狀況信息向社會公開。</

91、p><p>　　責任部門：環(huán)保局、水務局、建委、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委</p><p>　?。?）強化飲用水水源環(huán)境保護</p><p>　　任務措施：實施南水北調(diào)水源保護，按照我市劃定飲用水水源保護區(qū)范圍，實施飲用水水源規(guī)范化建設。加強引灤水源保護，對引灤明渠周邊及沿線，實施污口封堵、村落治理和違法建筑拆除。規(guī)范水源保護區(qū)管理，強化輸水沿線監(jiān)管，提升監(jiān)測能力，嚴格控制

92、水源保護區(qū)的建設項目及其他活動。建立健全農(nóng)村飲用水水源保護措施，分類推進農(nóng)村水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作。</p><p>　　實施計劃：2017年底前，完成水源井地理界標和警示標志設置工作。2020年底前，基本完成全區(qū)備用水源或應急水源建設。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、水務局、建委、發(fā)改委、財政局、農(nóng)委、衛(wèi)計委</p><p>　?。?）防治地下水污染

93、</p><p>　　任務措施：定期對集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況進行調(diào)查評估。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域采取必要措施，加強防滲處理。實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。按照國家要求，完成加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置工作。依照國家公布的地下水污染場地清單，研究開展試點修復工作。</p><p>　　實施計劃：2017年底前，完成全區(qū)

94、56家地下油罐、輸油管線及防滲池更新改造。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、商委、水務局、國土局、財政局、安監(jiān)局、建委、工信委、市容園林委</p><p>　　2、嚴格防范水環(huán)境風險</p><p>　　任務措施：對全區(qū)范圍內(nèi)沿河工業(yè)企業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風險進行定期評估，嚴格落實環(huán)境風險防控措施。根據(jù)國家優(yōu)先控制化學品名錄，對高風險化學品生產(chǎn)、使用進行

95、嚴格限制，并逐步淘汰替代。</p><p>　　責任部門：環(huán)保局、工信委、衛(wèi)計委、安監(jiān)局</p><p>　　3、穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件</p><p>　　任務措施：完善突發(fā)環(huán)境事件應急機制。制定完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。</p><p>　　責任部

96、門：環(huán)保局、工信委、衛(wèi)計委、安監(jiān)局</p><p>　?。ㄎ澹┐罅ν苿咏?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級</p><p>　　1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格環(huán)境準入</p><p>　　任務措施：依法淘汰落后產(chǎn)能。按照國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準和淘汰方案，及我市相關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)

97、設備、落后工藝、落后產(chǎn)品實施排查，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰計劃，報市相關(guān)部門備案。未按計劃要求，完成淘汰任務的區(qū)域，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。</p><p>　　根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策，停止審批工業(yè)園區(qū)外一切新建、改建、擴建新增污染物的工業(yè)項目。嚴格控制涉及重金屬等環(huán)境敏感項目的準入。嚴格落實污染物總量核準制度，新建、改建、

98、擴建項目實行主要污染物排放倍量替代。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案。</p><p>　　實施計劃：自2015年起，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰計劃。到2020年，完成區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價；完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。</p><p>　　責任部門：工信委、發(fā)改委、水務局、環(huán)保局、審批局、規(guī)劃局、建委<

99、;/p><p>　　2、優(yōu)化空間布局，積極保護生態(tài)空間</p><p>　　任務措施：優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮區(qū)縣水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化重大項目布局。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。主要河流沿岸嚴格控制石油加工、化學原料

100、和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲設施環(huán)境風險。推動污染企業(yè)退出。有序推進建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。</p><p>　　積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用按照國家和我市有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)

101、標準要求，留足河道地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。</p><p>　　責任部門：規(guī)劃局、國土局、水務局、建委、發(fā)改委、環(huán)保局、工信委、安監(jiān)局</p><p>　　3、推進循環(huán)發(fā)展，促進再生水利用</p><p>　　任務措施：加強工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。促進再生水利用。逐步完善再生水管

102、網(wǎng)系統(tǒng)，完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。</p><p>　　實施計劃：自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，5萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水設施。到2020年，全區(qū)再生水利用率達到30%以上。</p>

103、;<p>　　責任部門：工信委、水務局、發(fā)改委、環(huán)保局、市容園林委</p><p>　　六、重點工程項目及分年度安排</p><p>　　圍繞實施方案各項重點任務，以實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善為目標，系統(tǒng)梳理謀劃北辰區(qū)水污染防治重點工程項目，強化工程支撐，落實企業(yè)、政府和社會責任，動員全社會參與。</p><p>　　初步確定以下四大類工程項目，包括（1）全面

104、控制污染物排放（2）全力節(jié)約保護水資源（3）保障水生態(tài)環(huán)境健康（4）嚴格水環(huán)境風險控制</p><p>　　北辰區(qū)水污染防治行動方案工程項目名單及實施時間見附表1。</p><p>　　七、資金測算及籌措方案</p><p>　　北辰區(qū)水污染防治行動方案工程項目預計總投資229934.6 萬元。其中全面控制污染物排放61700.8萬元，全力節(jié)約保護水資源79643.

105、8萬元，保障水生態(tài)環(huán)境健康84900萬元，嚴格水環(huán)境風險控制3690萬元。</p><p>　　北辰區(qū)將建立和完善多元化的投融資機制。逐步完善政府主導、多元投入、市場推進、社會參與的生態(tài)文明建設投融資機制。采取政府資金引導等方式，引導民間資本參與生態(tài)文明建設。創(chuàng)新資金投入方式，采取以獎代補、貸款貼息等多種形式用于支持生態(tài)文明重點工程的建設。積極推進政府購買環(huán)境服務和環(huán)境污染第三方治理。落實企業(yè)治污責任，激勵社會投

106、入。</p><p><b>　　八、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化責任落實</p><p>　　為確保規(guī)劃目標及工程項目的落實和實施，確保規(guī)劃任務的完成，區(qū)發(fā)改委、建委、市容園林委、工信委、農(nóng)委、水務等部門要積極協(xié)作，分解任務，落實責任，編制具體工作計劃，建立環(huán)境保護問責機制。要按照本規(guī)劃確定的規(guī)劃目標指標、重

107、點任務、重大工程，積極組織實施。</p><p>　　強化基層環(huán)保工作，完善環(huán)?？己朔绞?，明確屬地鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)對環(huán)保工作的屬地管理責任，真正形成區(qū)政府領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督、鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、全區(qū)共同參與的大環(huán)保工作格局。</p><p>　　（二）完善環(huán)境管理體系，提升監(jiān)管水平</p><p>　　貫徹實施《中華人民共和國環(huán)境保

108、護法》（修訂版）以及《天津市水污染防治工作方案》，建立健全排污權(quán)初始分配制度，加強許可證管理，完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推動污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，實行鐵腕治污，嚴厲查處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境監(jiān)管能力。</p><p>　?。ㄈ┘哟筚Y金保障，發(fā)揮市場機制作用</p><p>　　建立和完善多元化的投融資機制。逐步完善政府主導、多元融資、市場推進、社會參與的生態(tài)文明建設投融資機制。創(chuàng)新資金投入方

109、式，采取以獎代補、貸款貼息等多種形式用于支持生態(tài)文明重點工程的建設。積極推進政府購買環(huán)境服務和環(huán)境污染第三方治理。建立激勵機制，推行綠色信貸，健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。同時落實水環(huán)境補償相關(guān)政策，推動排污權(quán)有償使用和交易。理順價格稅費，加快推進水價改革，落實完善收費政策，健全稅收政策。</p><p>　?。ㄋ模娀萍紕?chuàng)新，加大宣傳教育</p><p>　　推廣示范適用技術(shù)，加快前沿技

110、術(shù)研究，整合各類科技資源，加強整體科技創(chuàng)新能力建設。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。</p><p>　　注重信息公開，規(guī)范環(huán)保信息發(fā)布，完善企業(yè)污染信息披露制度，強化重大決策和建設項目公眾參與；進一步加強環(huán)境保護宣傳力度，積極推進公眾環(huán)保宣傳教育，不斷提高公眾環(huán)保意識，重點加強企業(yè)和社區(qū)環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)境保護意識，促進日常生產(chǎn)、生活方式的改變；充分發(fā)動和依靠全社會力量，以政策、公