對土建工程造價管理與控制問題的探討

1、<p>　　對土建工程造價管理與控制問題的探討</p><p>　　摘要：我國土建工程造價管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)工程周期長、消耗量大，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。因此，加強建筑工程造價控制與管理是建筑工程建設(shè)管理的重要組成部分，應(yīng)該得到工程各方的足夠重視。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：土建；工程造價；管理 </p><p>　　Abstract: the construction project cost management of our country there is a "super three" is a common phenomenon, construction cycle is long, large consumption,

3、 not only by the limitation of science and technology, but also by the development of the objective process and performance constraints, often over budget estimates, budget over budget, final accounts exceeds the budget

4、problems, usually known as the "super three" phenomenon. Therefore, to strengthen the construction project cost control</p><p>　　Keywords: Civil Engineering; project cost; management </p>&l

5、t;p>　　中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、提高固定資產(chǎn)投資效益。一個建設(shè)項目，往往需要數(shù)百萬、上千萬、甚至上億元的

6、資金。項目建成以后能否盈利，能否達到預(yù)期效果，是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計直至竣工驗收進行全過程跟蹤管理，使項目投資控制貫穿于項目投資決策、項目設(shè)計、施工招標(biāo)、實施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計的全過程。 </p><p>　　1.關(guān)于土建工程造價 </p><p>　　土建工程造價的管理與投資控制的實質(zhì)，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和

7、經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟﹑經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。 </p><p>　　土建工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設(shè)計，準(zhǔn)

8、確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。控制成本費用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。 </p><p>　　2 關(guān)于土建工程造價在設(shè)計階段的措施 </p><

9、p>　　2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價 </p><p>　　設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對平面圖設(shè)計進行認(rèn)真分析，因為設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積

10、極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進、適用、經(jīng)濟、合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。 </p><p>　　2.2 對工程項目實行限額設(shè)計 </p><p>　　控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算控制初

11、步設(shè)計。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可

12、行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。 </p><p>　　3.加強施工階段的工程造價管理 </p><p>　　要加強施工階段的工程造價管理，就要在施

13、工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來采取措施： </p><p>　　3.1項目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。制約項目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項目部人員的素質(zhì)高低等，都與項目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中要及時對目標(biāo)與實際

14、情況進行對照、糾偏，確保目標(biāo)的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。 </p><p>　　3.2生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本的最重要的因素。一是要加強對人工費的管理。人工費約占工程造價的20%-25%，控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點，應(yīng)該從以下幾個方面進行控制：①采購單價，采取每月發(fā)布主材市場價的方法進行動態(tài)控制。

15、②對現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質(zhì)，進行嚴(yán)格驗收。③控制施工過程中的消耗也是一個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。 </p><p>　　3.3是對機械費的控制。機械費約占工價程造的5%-10%，機械的選型、進退場時間的確定、在施工現(xiàn)場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。 </p><p>　　4.對加強建筑工程造價管理的建議 </p><p>　

16、　4.1加強建筑工程建設(shè)全過程的造價管理加強設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價

17、的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強自我保護，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法

18、維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。加強工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管</p><p>　　所謂工程量清單計價，即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標(biāo)委員會的行為，在能夠反映工程

19、的個別成本的同時，有利于業(yè)主控制造價及企業(yè)自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通行的工程招標(biāo)投標(biāo)方式，其實質(zhì)是最低報價中標(biāo)，而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)積極推行。 </p><p>　　4.3尊重建筑工程造價管理的實際需要每個建設(shè)工程項目都具有自身的特點，會在工程造價管理過程中體現(xiàn)出一定的差異性，如果單純照搬照抄其它工程項目的造價管理模式，顯然是不

20、合理的。項目部門必須加強對自身工程施工的分析與研究，打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，積極深化建設(shè)工程造價管理的改革，在分析和改善現(xiàn)階段建筑工程造價管理弊端的同時，必須結(jié)合每個建筑工程項目建設(shè)管理的實際需要，采取有針對性的造價管理措施，這樣才能更好地提高建筑工程項目造價管理的水平，滿足市場競爭的各種需要。5.結(jié)語對于建筑工程的造價管理而言，由于涉及到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，因而，影響工程造價管理的因素是多方面的，需要我們根據(jù)建筑工程項目管理的實際情況

21、，適當(dāng)增加工程造價管理的投入力度，做好工程設(shè)計、招投標(biāo)管理、合同管理、施工質(zhì)量控制、進度管理、現(xiàn)金管理等各環(huán)節(jié)的工作，盡量規(guī)避或減少工程造價管理過程中出現(xiàn)的問題，確保建筑工程預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益的順利實現(xiàn)。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].經(jīng)濟視角(下)，2011，(2) <