我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、<p>　　我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀及對(duì)策研究</p><p>　　【摘要】在世界勞動(dòng)力自由移動(dòng)背景下，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在這快速的發(fā)展中也存在著不少的問(wèn)題，本文著重介紹了我國(guó)發(fā)展勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題以及發(fā)展我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的對(duì)策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】勞務(wù)輸出；現(xiàn)狀；對(duì)策 </p><p>　　對(duì)外勞務(wù)合作是一項(xiàng)伴

2、隨著改革開放不斷發(fā)展起來(lái)的事業(yè)，經(jīng)由三十多年的拓展，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作得到了很好的效果，已經(jīng)發(fā)展成為了我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)外勞務(wù)合作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面也發(fā)揮了越來(lái)越顯著的作用。 </p><p>　　近年來(lái)，雖然我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出成果顯然，但是與引進(jìn)投資、商品出口所取得的影響和成果相比相差甚遠(yuǎn)。對(duì)外勞務(wù)輸出的量和創(chuàng)匯能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄰國(guó)，如菲律賓等國(guó)，這與我國(guó)作為人口大國(guó)及勞動(dòng)力資源大國(guó)是

3、極其不符合的。因此，我國(guó)急需根據(jù)現(xiàn)今的國(guó)際勞務(wù)輸出形勢(shì)，積極地發(fā)展我們國(guó)家的勞務(wù)輸出。 </p><p>　　一、我國(guó)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀分析 </p><p>　　我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出開始于是在20世紀(jì)五六十年代，向亞洲非洲等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上加快發(fā)展起來(lái)的。從70年代開始，我國(guó)勞務(wù)輸出才逐漸發(fā)展并形成一定規(guī)模，從時(shí)間上來(lái)看晚于亞洲主要輸出國(guó)家。我國(guó)勞務(wù)輸出的主要的方法是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合

4、作的條框下，經(jīng)由對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作這兩條路徑進(jìn)行?，F(xiàn)今，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)兩高一低的態(tài)勢(shì)，高級(jí)智力、高級(jí)技術(shù)等復(fù)合型人才和臟累苦活兒等低收入職位勞務(wù)需要的人數(shù)都比較大，傳統(tǒng)意義上的一般性勞務(wù)需求變得越來(lái)越小。伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，國(guó)際上的人才競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，許多的發(fā)達(dá)國(guó)家都放寬了對(duì)高級(jí)人才入境的限制，高端復(fù)合型的勞務(wù)派遣將是我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的重要方向。 </p><p>　

5、　作為世界第一的人口大國(guó)，我國(guó)的勞動(dòng)力資源非常豐富，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力資源充足。同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題，就業(yè)壓力大。我國(guó)現(xiàn)在又正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)候，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和技術(shù)型失業(yè)等許多種因素在一起共同起作用。就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，在這種大環(huán)境下，通過(guò)國(guó)際勞務(wù)輸出向境外轉(zhuǎn)移過(guò)剩的勞動(dòng)力從而緩解就業(yè)壓力，是更好地利用了我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源。也是增加就業(yè)的途徑之一。 </p><p>　　二、我國(guó)發(fā)展勞務(wù)輸出的必然性 &

6、lt;/p><p>　　勞務(wù)輸出是一項(xiàng)投資少、成效顯著、可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)。就業(yè)是民生之本。國(guó)際勞務(wù)人員的工資水平往往比國(guó)內(nèi)水平高幾倍甚至幾十倍，明顯的提高了勞務(wù)人員的工資收入水平，改善了勞務(wù)人員家庭的生活質(zhì)量?！耙粋€(gè)人在外面打拼，全家都喜奔小康”已經(jīng)是對(duì)勞務(wù)輸出家庭的真實(shí)生動(dòng)描寫。與此同時(shí)，外出勞務(wù)人員會(huì)把他們收入的相當(dāng)大的一部分寄回國(guó)內(nèi)，為國(guó)家積累寶貴的外匯，改善我國(guó)國(guó)際的收支平衡，緩解我國(guó)發(fā)展資金不足的矛盾。還

7、使勞務(wù)輸出地的地方收入增加了，刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需要，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外輸出勞動(dòng)力，不單單能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)者的就業(yè)，增加收入，對(duì)國(guó)內(nèi)造成最小的損失，同時(shí)，剩余勞動(dòng)力的短期調(diào)節(jié)成本，由于是勞務(wù)的國(guó)際流動(dòng)，所以不會(huì)有“擠出效應(yīng)”。不會(huì)與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)的有限資源，總之，通過(guò)對(duì)外勞務(wù)輸出是解決我國(guó)長(zhǎng)期的就業(yè)壓力。 </p><p>　　對(duì)外勞務(wù)輸出還是一項(xiàng)免費(fèi)的“智力投資”。我國(guó)每年向國(guó)外輸入大批不同層次不同類型的勞務(wù)

8、人員，通過(guò)在國(guó)外工作，使他們廣泛深入地接觸了解國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，熟悉國(guó)際市場(chǎng)的行情。經(jīng)過(guò)幾年的國(guó)外工作，使他們接觸到新的技術(shù)設(shè)備，掌握了先進(jìn)的工藝流程，逐步成為熟練工。這些人回國(guó)之后非常有機(jī)會(huì)變成技術(shù)支柱，把外國(guó)的進(jìn)步的技術(shù)在我國(guó)加以傳播。對(duì)經(jīng)營(yíng)型的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，直接的加入到國(guó)際中的比拼中，可以更加快速的收獲并積蓄優(yōu)良的慣例經(jīng)驗(yàn)，返回國(guó)內(nèi)就能夠更加完美的把經(jīng)驗(yàn)用在實(shí)際上，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供計(jì)謀。因此能看出，勞務(wù)輸出是不要花錢

9、的，培訓(xùn)人才，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的好辦法。同時(shí)，對(duì)外勞務(wù)輸出增進(jìn)了我國(guó)與其他國(guó)家的了解和友誼，促進(jìn)了外交進(jìn)程。 </p><p>　　三、我國(guó)勞務(wù)輸出發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　（一）政府的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠 </p><p>　　在我國(guó)的各級(jí)地方政府的觀念中還是存在著輕視勞務(wù)的輸出，與此同時(shí)，更加看重商品的輸出，常常限制勞務(wù)的輸出，對(duì)商品的輸出

10、優(yōu)惠力度很大，支持、鼓勵(lì)、優(yōu)惠的措施很多、宣傳的力度很強(qiáng)。相比之下，并未把勞務(wù)輸出提上工作日程，給與充分的重視。這是一種不正確的觀念。他們不懂得對(duì)外勞務(wù)輸出是解決嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的重要途徑。更為嚴(yán)峻的是，伴隨著政府機(jī)構(gòu)的職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)參差不齊，表現(xiàn)現(xiàn)出一種十分缺乏有效的調(diào)控的不友好局面。政府的對(duì)外勞務(wù)輸出疏于管理。政府在對(duì)外勞務(wù)板塊的職責(zé)、和方法都處于瓶頸狀態(tài)，整個(gè)對(duì)外勞務(wù)輸出市場(chǎng)呈現(xiàn)出一種混亂的秩序。從而出現(xiàn)了一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)上

11、級(jí)批準(zhǔn)的部門甚至個(gè)體也在變相地辦理出國(guó)勞務(wù)，可經(jīng)過(guò)了商務(wù)部審核批準(zhǔn)的符合規(guī)定的公司卻比較少。 </p><p>　?。ǘ﹦趧?wù)人員的素質(zhì)有待提高，培訓(xùn)不到位 </p><p>　　國(guó)際勞務(wù)人員的勞動(dòng)市場(chǎng)的需求更加多樣化。一般地說(shuō)，勞務(wù)輸出人員可分為普通勞工，專業(yè)人員，和高級(jí)人才三個(gè)層次。近些年以來(lái)，為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)勞務(wù)工人的專業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求愈來(lái)愈高，對(duì)未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的平

12、凡勞務(wù)需要愈來(lái)愈少，限定也更為嚴(yán)酷。為了滿足形式的要求，一些勞務(wù)輸出國(guó)家逐步提高輸出質(zhì)量，重視專業(yè)人才和高級(jí)人才培養(yǎng)。目前我國(guó)勞動(dòng)力的文化程度總體來(lái)說(shuō)還處在一個(gè)較低的水平，能夠派往國(guó)外的也大都是普通的勞務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)水平較低，外語(yǔ)能力差，對(duì)外國(guó)大市場(chǎng)的氛圍的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力都比不上國(guó)外的勞務(wù)工人。我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量總體很大，但是勞動(dòng)力的層次參差不齊，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)失平衡，體力勞動(dòng)者居多。很多對(duì)外輸出機(jī)構(gòu)重視對(duì)外派遣，輕視培訓(xùn)，把關(guān)不嚴(yán)造

13、成的，雖然一些機(jī)構(gòu)建立了培訓(xùn)中心，但工作流于形式，根本達(dá)不到要求。 </p><p>　　（三）勞務(wù)輸出的信息不流暢 </p><p>　　在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中，精確的勞務(wù)信息是重要的途徑之一。針對(duì)中國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)規(guī)模普遍不夠大，市場(chǎng)的開拓能力不足。相當(dāng)大一部分企業(yè)并沒(méi)有在國(guó)外設(shè)立專門的站點(diǎn)，招募人員也主要依靠臨時(shí)性的人力資源招募。沒(méi)有主動(dòng)積極有意思地收集各方信息開拓

14、市場(chǎng)。政府部門和一些駐外機(jī)構(gòu)的職能也存在極大的空缺，現(xiàn)在所擁有的系統(tǒng)在收集信息和開拓市場(chǎng)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的極大需求。從微觀到宏觀，不管是大的名目還是零散的勞務(wù)消息，消息量都完全無(wú)法滿足需要。 　?。ㄋ模┤狈ο鄳?yīng)的法律法規(guī)保障 </p><p>　　我國(guó)至今沒(méi)有一套完善的勞務(wù)輸出的法律法規(guī)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)勞務(wù)輸出的一些法規(guī)也沒(méi)有完全和國(guó)際接軌。一旦呈現(xiàn)出勞務(wù)輸出爭(zhēng)端，就會(huì)一籌莫展。為了促進(jìn)與保護(hù)境外就業(yè)

15、的健康發(fā)展，一些勞務(wù)輸出國(guó)都制定了相關(guān)的法律法規(guī)。如印尼人力部與1970年頒布了《人力招募條例》，韓國(guó)1986年修訂了《就業(yè)保障與促進(jìn)法》。這些法律法規(guī)在保證列國(guó)勞務(wù)輸出者的權(quán)利，改進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)和生活條件，促成境外工作等方面都發(fā)揮了重要作用。 </p><p>　　四、我國(guó)勞務(wù)輸出發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策建議 </p><p>　　（一）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出重要性的宣傳，加深認(rèn)知度 </p>

16、;<p>　　勞務(wù)輸出這項(xiàng)偉大事業(yè)的興衰成敗，政府在其中所起的關(guān)鍵作用不容小覷。這是被許多國(guó)家證明過(guò)的事實(shí)。各級(jí)政府和各級(jí)主管部門不應(yīng)該只重視實(shí)務(wù)商品的出口以及外資的引進(jìn)，還應(yīng)該注重勞務(wù)輸出。當(dāng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的大事來(lái)狠抓實(shí)干，提上重要日程，并制定出發(fā)展勞務(wù)輸出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。 </p><p>　　（二）加強(qiáng)對(duì)對(duì)外輸出的勞務(wù)人員的培訓(xùn)，提升自身的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 </p><p

17、>　　我國(guó)要想攻下國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)張渠道，就要改變以普通勞務(wù)輸出為主的法子，培養(yǎng)一批有技術(shù)有經(jīng)濟(jì)知識(shí)背景，會(huì)流利的外語(yǔ)，可以進(jìn)行良好溝通交流的有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，提高外派勞務(wù)的檔次。同時(shí)，這需要相關(guān)的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。應(yīng)該根據(jù)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)需求，有計(jì)劃、多渠道、全方位地做好培訓(xùn)工作。對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員我們應(yīng)該抓好相關(guān)法律法規(guī)，思想品德，基本的外語(yǔ)溝通能力等的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技術(shù)高技能綜合素質(zhì)過(guò)硬的有競(jìng)爭(zhēng)力的外派人員。 </p

18、><p>　　（三）建立一個(gè)完善的勞務(wù)輸出信息渠道 </p><p>　　保證勞務(wù)市場(chǎng)信息暢通，政府應(yīng)健全國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出信息網(wǎng)，滿足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的人力資源建設(shè)，整合各方勞動(dòng)力資源，為國(guó)內(nèi)的勞務(wù)輸出企業(yè)提供即時(shí)的勞務(wù)信息，有計(jì)劃，一步一步，更為合理。有必要在境內(nèi)外設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)收集、研究、整理、和傳遞勞務(wù)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦海外有用工需求，就可以到數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用相關(guān)資料，提高辦事效率。 </p

19、><p>　?。ㄋ模閯趧?wù)輸出人員提供全方位的服務(wù) </p><p>　　國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)輸出的公司或者各級(jí)政府可以借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的方式，新的途徑。隨著國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)的勞務(wù)輸出行業(yè)秩序已經(jīng)出現(xiàn)了魚龍混雜的混亂局面，加強(qiáng)與完善勞務(wù)輸出的法制管理已經(jīng)迫在眉睫。規(guī)范的合作是對(duì)外勞務(wù)合作的基礎(chǔ)，我國(guó)有必要對(duì)管理體制進(jìn)行改革，健全完善相關(guān)法律法規(guī)，更為好地規(guī)范對(duì)外勞務(wù)協(xié)作市場(chǎng)的紀(jì)

20、律，保證勞動(dòng)者的合法因得的利益。 </p><p><b>　　五、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　總之，對(duì)外勞務(wù)輸出作為國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的一種重要形式，為全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置提供了廣闊的空間?，F(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)市場(chǎng)面臨多方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為緩解就業(yè)矛盾和失業(yè)壓力，增加創(chuàng)匯，提高人民收入，有必要深入研究國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，積極地根據(jù)具體情況改變勞務(wù)輸出戰(zhàn)略

21、，推進(jìn)我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)走向更加積極健康的發(fā)展軌道。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王志強(qiáng).勞務(wù)輸出問(wèn)題的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（3） </p><p>　　[2]袁運(yùn)福.新農(nóng)村建設(shè)與特色化的勞務(wù)輸出――以河南省為例[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2） </p>&