淺談新時期村莊規(guī)劃管理建設問題

1、<p>　　淺談新時期村莊規(guī)劃管理建設問題</p><p>　　摘要：本文從探討新時期我國村莊規(guī)劃管理的重要意義出發(fā)，詳細闡述了認真做好村莊規(guī)劃管理工作的重要性和重要地位。接著筆者又深入分析了現(xiàn)階段我國村莊規(guī)劃管理中的種種問題和不足之處。最后，結合自身多年工作研究經(jīng)驗，筆者提出了關于未來村莊規(guī)劃建設管理的新思路。 </p><p>　　關鍵詞：村莊、規(guī)劃管理、現(xiàn)狀、問題、新思路中

2、圖分類號：[F299.22] 文獻標識碼：A </p><p>　　一、新時期我國村莊規(guī)劃管理的重要意義 </p><p>　　農村的居民生活與生產的聚居點就是村莊。而規(guī)劃好村莊就是把農村地區(qū)各項建設工作都做好，這也是各項建設管理工作的重要基礎與依據(jù)，能有效改變農村落后的面貌，使農村地區(qū)的生產設施及生活服務設施得到加強的建設，對于社會主義新農村的建設起著很大的推動作用。在二零零六年的中共中

3、央國務院頒布的關于推進社會主義新農村建設的若干意見，是我們國家第三個以三農為主題的中央一號文件。文件把村莊的規(guī)劃正式的納入了各級政府的工作范圍中，提出開展村莊治理試點的安排，給農民免費提供經(jīng)濟安全的設計圖樣，并且還能節(jié)能節(jié)材，切實解決了農民的住宅問題，提高了農村污水及垃圾治理的水平。所以，在農村建設小康社會是一項非常艱巨繁重的工作。在社會主義新農村建設中，其核心內容就是村莊的規(guī)劃，在制定村莊規(guī)劃的時候，要充分考慮農民的生活方式、生產方式

4、以及居住的方式，這些對于規(guī)劃的具體要求都是需要考慮的因素，對發(fā)展的目標以及實施的具體措施進行合理的確定，不但要節(jié)約資源，還要充分的利用各項資源，使生態(tài)環(huán)境得到保護，使城鎮(zhèn)得到持續(xù)性的發(fā)展。首先，要從農村的實際情況出發(fā)，尊重農民的意愿，并對其進行科學的引導，把地方與農村的特色體現(xiàn)出來。其次，堅持以</p><p>　　二、現(xiàn)階段我國村莊規(guī)劃建設管理中的種種問題和不足之處 </p><p>　

5、　目前，在城市規(guī)劃的法律體系中，涉及村莊規(guī)劃的國家級法律與法規(guī)只有兩個文件，就是村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例與村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法。按照文件中的指導，在規(guī)劃村莊時要參照其中的內容進行編制，在實際的操作中，各地方也要參照規(guī)劃標準進行編制。在村莊的規(guī)劃與建設中有以下幾個問題需要關注，目前，農村居民的飲水安全是非常突出的問題，下水道、排水與污水的處理系統(tǒng)在農村社區(qū)的設施中是非常薄弱的，也是環(huán)境中的一大隱患問題，另外，交通的建設以及管理與道路交通安全

6、也不符合，道路交通建設與村鎮(zhèn)建設不夠協(xié)調，這就出現(xiàn)了交通安全問題，家庭養(yǎng)殖業(yè)對于農民的收入是非?？捎^的，但是，人畜混雜也是農民付出醫(yī)療費用的一大禍根，所以，人畜混雜也成了社會共同關注的一個安全問題，生活垃圾得不到科學的處理，這給農業(yè)與城市的可持結續(xù)發(fā)展帶來很大的影響。農民的消費水平越來越高，能源的結構也變得多樣化，農村建設在消防、防洪以及衛(wèi)生防疫等方面都不夠協(xié)調，這給社會的和諧發(fā)展帶來一定的負面作用。在新農村的建設過程中，對于整治村莊的

7、關注以及在整治中存在的種種問題，都是我們重點把握的，在我市第一批小康社區(qū)的考核標準的設置上就可以看出，各項指標都是主要針對</p><p>　　三、新時期粗壯規(guī)劃建設管理新思路分析 </p><p>　　第一，注重人文環(huán)境。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應該因地制宜，結合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大

8、環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據(jù)歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。 </p><p>　　第二，注重生態(tài)環(huán)境的保護。生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關鍵因素。所以，在規(guī)劃設

9、計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。 </p><p>　　第三，注重功能分區(qū)的組合。鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應與文化建筑、水面、曲橋

10、、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據(jù)各村民小組、家族內的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功

11、能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在規(guī)劃上應注重其設施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。 </p><p>　　第四，在安全防衛(wèi)的設置方面要關注。村民居住的環(huán)境是否安全，是村

12、民非常關心的問題，要想創(chuàng)建安全的居住環(huán)境，不但要求鄉(xiāng)村的管理制度要科學，并且，在一定程度上要有鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這與村民的生理以及心理安全，還有社會的安全都有直接的關系。在規(guī)劃住宅區(qū)的時候，要充分考慮村民的防范行為，通過對規(guī)劃區(qū)以及村民小組入口的控制，對空間領域進行明確的劃分，這樣能有效提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。首先，對于規(guī)劃區(qū)以及村民小組的入口處進行有效的控制，有效的方法就要設置一些明顯的標志，讓居住小區(qū)的領域性以及歸屬性得到加強。其

13、次，對于院落空間的強化要重視真情 為，要讓居民間互相有充分的了解，互相熟悉的機會，并且，還能讓住戶視線觸及到住宅的入口，使住戶對陌生人的觀察、監(jiān)視提供了很大的方便。最后，對于小區(qū)的效通網(wǎng)絡的組織要重視起來，尤其要注重它的合理性。對小區(qū)的主干道進行規(guī)劃時，一定要做到順而不穿，通而不暢，使交通環(huán)境的混亂交雜得到減少，使交通的安全系數(shù)得到提升，在規(guī)劃小區(qū)級的道路時，要盡可能的做曲形的設計，這可以對穿行的車輛速度起到很好的限制作用，使交通環(huán)境更

14、加安全，并且，還能降低噪音。與此同時，在規(guī)劃的時候還要減少</p><p><b>　　四、結束語 </b></p><p>　　總而言之，在進行村莊規(guī)劃時，要考慮其獨特的自然環(huán)境、人文地理、民俗風情、產業(yè)基礎以及當?shù)氐霓r民的生活習慣，在布局規(guī)劃、建筑的形式、建造的方式以及環(huán)境資源的開發(fā)利用中，都要體現(xiàn)出地方的特性，對傳統(tǒng)文化進行挖掘，創(chuàng)造出具有鄉(xiāng)土文化氛圍的村莊。要

15、建設新農村，首先要有合理的村莊規(guī)劃，對現(xiàn)狀的農村進行改變，對于國家整體文明的發(fā)展具有很大的推進作用。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1、李德華.城市規(guī)劃原理.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001〃583 </p><p>　　2、建設部政策法規(guī)司,國務院法制辦農業(yè)資源環(huán)保司,編〃城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設法規(guī)知識讀

16、本〃北京:知識產權出版社,2007〃24 </p><p>　　3、汪光燾 ，以科學發(fā)展觀和正確政績觀重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，《城市規(guī)劃》 2004 第3期 </p><p>　　4、劉飛,主編〃城市規(guī)劃行政法[M]〃北京:北京大學出版社,2007〃112-113 </p><p>　　5、張兵，新農村建設規(guī)劃的安全格局途徑，《城市規(guī)劃學刊》 2006(05):38