欽州海洋經濟發(fā)展十三五規(guī)劃

1、<p>　　欽州市海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　編制單位：國家海洋信息中心</p><p>　　委托單位：欽州市海洋局</p><p><b>　　2016年11月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b&

2、gt;　　前 言1</b></p><p>　　第一章 規(guī)劃背景1</p><p>　　第一節(jié)　發(fā)展條件與基礎2</p><p>　　第二節(jié) 發(fā)展機遇4</p><p>　　第三節(jié)　面臨的挑戰(zhàn)6</p><p>　　第二章 總體要求7</p><p>　　第一節(jié)　指導

3、思想7</p><p>　　第二節(jié)　基本原則8</p><p>　　第三節(jié) 戰(zhàn)略定位9</p><p>　　第四節(jié) 發(fā)展目標10</p><p>　　第三章 優(yōu)化海洋經濟空間布局11</p><p>　　第一節(jié) 優(yōu)化港口運輸與臨港工業(yè)為主體的產業(yè)發(fā)展軸11</p><p>　　第二

4、節(jié) 提升以健康休閑度假為主題的海洋旅游與生態(tài)建設翼12</p><p>　　第三節(jié) 建設各具特色的海洋產業(yè)功能組團13</p><p>　　第四章 推進海洋產業(yè)轉型升級14</p><p>　　第一節(jié) 鞏固增強海洋漁業(yè)1415</p><p>　　第二節(jié) 積極培育海洋新興產業(yè)17</p><p>　　第三

5、節(jié) 拓展提升海洋服務業(yè)19</p><p>　　第五章 促進臨海產業(yè)綠色集約化發(fā)展25</p><p>　　第一節(jié) 優(yōu)化臨海重化產業(yè)布局25</p><p>　　第二節(jié) 建設臨海綜合“智造”高端產業(yè)群2526</p><p>　　第三節(jié) 打造海洋特色產業(yè)園區(qū)26</p><p>　　第六章 加快海洋科技創(chuàng)新體

6、系建設2627</p><p>　　第一節(jié) 加快推進海洋科技轉化平臺建設2627</p><p>　　第二節(jié) 積極構建海洋科教支撐體系2728</p><p>　　第三節(jié) 完善海洋人才發(fā)展環(huán)境2829</p><p>　　第七章 提升海洋產業(yè)對外開放與合作水平2829</p><p>　　第一節(jié) 加強對外開放

7、載體建設2829</p><p>　　第二節(jié) 創(chuàng)新對外合作體制機制3031</p><p>　　第三節(jié) 不斷深化海上合作領域3132</p><p>　　第八章 加強海洋生態(tài)文明建設33</p><p>　　第一節(jié) 加強海洋資源節(jié)約集約利用3334</p><p>　　第二節(jié) 強化海洋環(huán)境保護與治理3435

8、</p><p>　　第三節(jié) 維護海洋生態(tài)系統(tǒng)健康3536</p><p>　　第四節(jié) 完善海洋監(jiān)測與防災減災體系3637</p><p>　　第九章 重大工程、重大項目、重大政策3738</p><p>　　第一節(jié)重大工程3738</p><p>　　第二節(jié)重大項目4243</p><

9、;p>　　第三節(jié)重大政策4243</p><p>　　第十章 規(guī)劃實施保障4445</p><p>　　第一節(jié) 加強組織協(xié)調4445</p><p>　　第二節(jié) 加強統(tǒng)計監(jiān)測與評估4546</p><p>　　第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機制4546</p><p>　　附圖：欽州市海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃

10、布局圖4647</p><p>　　附表：欽州市海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃重大項目表4748</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　欽州市地處環(huán)北部灣的核心區(qū)域，西南出海大通道和國際大通道的交匯點，區(qū)位條件優(yōu)越。伴隨著北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、中馬欽州產業(yè)園區(qū)設立、欽州港經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開

11、發(fā)區(qū)、欽州港口岸進一步開放等各項政策相繼推出，廣西欽州已逐漸成為北部灣地區(qū)沿海開發(fā)開放的熱土。</p><p>　　海洋產業(yè)是欽州市有特色、有優(yōu)勢、有潛力的新興產業(yè)。為科學開發(fā)利用海洋資源，調整優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，推動市委、市政府提出的“開放創(chuàng)新、港城聯(lián)動、產業(yè)強市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，打造全市經濟持續(xù)增長新引擎，特編制《欽州市海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出未來一段時間內欽州市海洋

12、經濟的總體發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務、產業(yè)布局和保障措施，是今后一個時期指導欽州市海洋經濟發(fā)展的行動綱領。</p><p>　　本規(guī)劃地域范圍包括欽州市管轄的海域和海洋經濟發(fā)展依托的相關陸域。海域范圍東至丹竹江和大風江一線與北海市海域相鄰，西至茅嶺江-龍門島西部與防城港海域相連，南部面臨北部灣。規(guī)劃期為2016－2020年，遠景展望到2030年。</p><p><b>　　第

13、一章 規(guī)劃背景</b></p><p>　　“十二五”時期，欽州市海洋經濟加快發(fā)展，綜合實力逐步增強，面對“十三五”時期發(fā)展環(huán)境將面臨的深刻變化，欽州市海洋經濟面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。</p><p>　　第一節(jié)　發(fā)展條件與基礎</p><p>　　欽州市地處廣西沿海三市（北海、欽州和防城港）中心，是中西部通往東盟最便捷的出海通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋資源豐

14、富，特色優(yōu)勢突出，交通設施完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，海洋經濟發(fā)展空間廣闊。</p><p>　　1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。欽州位于廣西沿海地區(qū)和北部灣經濟區(qū)的中心位置，面向東南亞，背靠大西南，處于我國大西南與東南亞雙扇面的交匯點，是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是連接中國西南、華南、中南與東盟大市場的重要樞紐，在西部大開發(fā)和中國——東盟自由貿易區(qū)中具有“承東接西”和“橋頭堡”的戰(zhàn)略地位。隨著中國——東盟自由貿易區(qū)

15、正式建成以及國家建設21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的提出，作為大西南最便捷的出海通道的欽州戰(zhàn)略地位將更加凸顯。</p><p>　　2、海洋資源豐富。欽州 “港、漁、景”三大海洋資源最為突出，組合優(yōu)勢明顯，適宜較大規(guī)模開發(fā)。港口條件優(yōu)越。欽州南臨北部灣，三面環(huán)海，擁有廣西一半數(shù)量的海島，岸線曲折，港汊眾多，全市海岸線長562.64千米，宜建港岸線為86.1千米，深水岸線54.5千米，潮流流速大，泥沙回淤少，天然屏障良好

16、，水深條件優(yōu)良，具有建設深水良港的自然條件。漁業(yè)資源種類多、數(shù)量大。欽州的漁業(yè)資源豐富，有500多種海洋漁類，十幾種蟹類，還有中華白海豚、鱟、文昌魚、海馬、海蛇等珍稀動物。主要淺海灘涂經濟生物分布廣泛，資源量大。茅尾海是大蠔、對蝦、青蟹、石斑的主產區(qū)，也是全國最大的大蠔天然苗種繁殖區(qū)。濱海旅游資源豐富，欽州是一個以海洋生態(tài)觀光、濱海休閑度假、海上運動休閑為主要功能的天然濱海旅游勝地，擁有國家4A級旅游景區(qū)的中華白海豚之鄉(xiāng)三娘灣、國家級海

17、洋公園茅尾海、國家3A級旅游景區(qū)的龍門群島，大面積素有海上“活化石”之稱的紅樹林，以及沙角和大環(huán)半島濱海生態(tài)旅游村等豐富多彩的濱海旅游資源。</p><p>　　3、交通條件便利。欽州毗鄰粵港澳，距離越南的鴻基港和海防分別是120千米、160千米，距離菲律賓的馬尼拉836千米，距離新加坡1338千米。同時，欽州處于南寧、北海、欽州、防城港1小時經濟圈的中心位置，交通網(wǎng)絡便捷，港口吞吐能力超過1億噸，距北海、南寧機

18、場僅100千米，建成運營南防、欽防、欽北3條高速鐵路和六欽、欽崇2條高速公路、欽防高速公路兩條高速公路，黎塘至欽州鐵路復線建成，在建大塘至浦北、貴港至合浦2條高速公路，隨著邁入高鐵時代，出海大通道與出邊大通道實現(xiàn)貫通，欽州作為廣西沿海交通樞紐，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。</p><p>　　4、海洋經濟初具規(guī)模?！笆濉币詠?，欽州市海洋經濟增長較快，年均增長29%，海洋經濟已成為欽州地區(qū)經濟發(fā)展的重要增

19、長點。2015年，欽州市海洋生產總值405億元，是“十一五”期末的3.6倍，占全市生產總值的42.9%。其中，海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)作為欽州海洋支柱產業(yè)優(yōu)勢明顯，四個產業(yè)占主要海洋產業(yè)的比重達95%以上。海洋生物醫(yī)藥、海洋船舶與工程裝備、航運服務等海洋新興產業(yè)雖剛剛起步，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?lt;/p><p>　　5、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。欽州是國內近海極少數(shù)能看到野生中華白海豚的地方，擁有總

20、面積3400多公頃的茅尾海國家級海洋公園，以及原生狀態(tài)的大面積的紅樹林和鹽沼等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。近岸海域水質良好，《2015年欽州市海洋環(huán)境質量狀況公報》數(shù)據(jù)顯示，欽州市管轄的大部分海域環(huán)境質量繼續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)，80%以上的海域為清潔海域或較清潔海域。</p><p><b>　　第二節(jié) 發(fā)展機遇</b></p><p>　　今后一段時期，是我國海洋經濟的黃金發(fā)展期

21、，欽州海洋經濟發(fā)展面臨重大歷史性機遇。</p><p>　　1、國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進為海洋經濟發(fā)展拓展廣闊空間</p><p>　　隨著國家推進“一帶一路”和“海洋強國”戰(zhàn)略、打造中國—東盟自由貿易區(qū)升級版，并賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶的戰(zhàn)略定位；自治區(qū)全面實施“雙核驅動”戰(zhàn)略和打造北部灣經濟區(qū)升級版

22、，多重優(yōu)惠政策疊加與外溢效應，將使欽州在新一輪發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位進一步凸顯，獲得更多先行先試機會、資源項目傾斜和政策聚焦，給欽州海洋經濟發(fā)展提供更為有利的條件和廣闊的空間。</p><p>　　2、改革開放的深入實施為海洋經濟發(fā)展提供新動能</p><p>　　當前，全面深化改革和進一步擴大開放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，供給側結構性改革的加快，將為海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展提供新動能，加快推

23、動海洋經濟提質增效升級；同時，伴隨著我國經濟外向型程度進一步加深，自由貿易試驗區(qū)建設的深入推進，廣西正積極申請設立中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)，欽州作為中西部通往東盟最便捷的出海通道，將依托自貿區(qū)建設的一系列制度創(chuàng)新，與周邊國家在基礎設施互聯(lián)互通、經貿、產業(yè)投資、能源資源、金融、人文交流、海上合作等領域廣泛合作，海洋經濟發(fā)展空間廣闊。</p><p>　　3、逐漸鞏固的經濟社會基礎為海洋經濟加快發(fā)展與轉型升級提供

24、重要支撐</p><p>　　欽州已進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關鍵時期，產業(yè)發(fā)展基礎加速形成，重大項目布局速度加快，保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等重大平臺正成為新的增長點。同時，濱海新城、河東新城加快開發(fā)，白石湖片區(qū)路網(wǎng)等基礎設施建設全面推進，北部灣大學等功能性項目穩(wěn)步建設，為加速欽州海洋產業(yè)結構調整、海洋經濟轉型升級提供了基礎和動力。</p><p>　　4、生態(tài)文明建設的加快實施為海洋經

25、濟發(fā)展創(chuàng)造了后發(fā)優(yōu)勢</p><p>　　“十三五”時期，國家提出要把生態(tài)文明建設貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和全過程，加快實施“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”等重點工程。欽州擁有豐富的海洋資源、優(yōu)美的自然環(huán)境和獨具特色的紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)，在市委、市政府“生態(tài)立市”和“綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，欽州市正朝著“國家生態(tài)園林城市”的目標大踏步建設，濱海特色、宜商宜居的生態(tài)欽州將為發(fā)展生態(tài)型海洋產業(yè)、保障海洋

26、經濟可持續(xù)發(fā)展集聚堅實的后發(fā)優(yōu)勢。</p><p><b>　　第三節(jié)　面臨的挑戰(zhàn)</b></p><p>　　在面臨重大發(fā)展機遇的同時，欽州海洋經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸不可回避。</p><p>　　1、海洋產業(yè)結構布局亟待優(yōu)化</p><p>　　目前，欽州海洋產業(yè)仍以海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)為

27、主；海洋工程裝備制造、海洋高端船舶修造、海洋藥物及生物制品等海洋新興產業(yè)剛處于起步階段，尚未形成規(guī)模和集聚優(yōu)勢；海洋產業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，且?guī)恿姷凝堫^企業(yè)不多，產業(yè)鏈較短，產品結構單一，產品附加值不高。</p><p>　　2、海洋基礎設施建設滯后</p><p>　　漁港建設投入滯后，漁船建設標準不高，缺乏綜合性漁業(yè)綜合保障基地；捕撈漁船以小功率漁船為主，具備深遠海作業(yè)能力的現(xiàn)代化

28、大型漁船數(shù)量少，離岸深水抗風浪養(yǎng)殖設施建設和現(xiàn)代水產加工物流體系從零建設。港口碼頭設施建設滯后、年綜合通過能力小，疏港通道能力不足，港口物流配套設施有待完善，島陸通達性不高。海上信息服務和海洋災害預警預報、搜救等綜合服務體系建設滯后。</p><p>　　3、海洋生態(tài)環(huán)境問題凸顯</p><p>　　欽州灣岸線綿長，屬海灣型地貌，海水交換能力較弱。受陸域集水區(qū)的墾荒及開礦、周邊養(yǎng)殖容量飽和

29、等因素影響，茅嶺江、大風江等局部海域海水水質下降、淤積和富營養(yǎng)化加劇，海洋生態(tài)環(huán)境較為脆弱。</p><p>　　4、海洋科研力量薄弱</p><p>　　欽州海洋科技教育人才隊伍建設相對滯后，高層次海洋科技人才和涉?？蒲腥藛T不能滿足需要，服務于海洋經濟發(fā)展、海洋管理的海洋科學研究機構、技術中心與各類中介咨詢組織缺乏。海洋科技創(chuàng)新體系尚未形成，海洋科技投入不足，企業(yè)科技研究力量不強，科技研

30、發(fā)及科技成果轉化產業(yè)化程度低。</p><p><b>　　總體要求</b></p><p>　　積極應對并適應新常態(tài)，突出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確海洋經濟發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，加快欽州海洋經濟強市建設。</p><p><b>　　第一節(jié)　指導思想</b></p><

31、p>　　深入貫徹科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略及“21世紀海上絲綢之路建設”的歷史機遇，以轉變海洋經濟發(fā)展方式為主線，以供給側改革和創(chuàng)新引領為動力，以可持續(xù)發(fā)展為核心，堅持創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、綠色發(fā)展、集群發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，著力拓展藍色經濟空間，著力構建具有區(qū)域特色的海洋產業(yè)體系，著力優(yōu)化海洋產業(yè)布局和結構，著力提高海洋科技創(chuàng)新能力，著力推進海洋生

32、態(tài)文明建設，使海洋經濟成為欽州市經濟發(fā)展的重要增長極，將欽州市建成北部灣海洋經濟強市。</p><p><b>　　第二節(jié)　基本原則</b></p><p>　　科技興海，創(chuàng)新發(fā)展。加大對科技的支持與投入，建立技術創(chuàng)新體系和激勵機制，加快科技成果的轉化和應用，提高自主創(chuàng)新能力和水平，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的引進與培養(yǎng)，不斷提高科技對海洋經濟發(fā)展的貢獻率。</p&

33、gt;<p>　　陸海統(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展。堅持海域、海島、海岸帶及腹地一體化開發(fā)，把海洋資源優(yōu)勢與陸域產業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢有機結合起來，實現(xiàn)海陸產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎設施聯(lián)動建設、資源要素聯(lián)動配置、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護，加快港口、城市、產業(yè)全面融合發(fā)展。</p><p>　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。要把海洋生態(tài)文明建設放到突出位置，注重保護和開發(fā)并舉，堅持海洋經濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，海洋資源開發(fā)利用與資

34、源環(huán)境承載力相適應，促進人與自然和諧，實現(xiàn)海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　重點突破，集群發(fā)展?？茖W謀劃空間布局，健全海洋開發(fā)的投融資、科教創(chuàng)新、對外開放等平臺，集中力量發(fā)展基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產業(yè)關聯(lián)度高的海洋產業(yè)領域，推進形成海洋產業(yè)集群，提高海洋經濟集聚效應，增強核心競爭力。</p><p>　　深化改革，開放發(fā)展。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，充分發(fā)揮

35、市場對海洋資源配置的決定性作用，加強政府宏觀調控和規(guī)劃引導，完善海洋管理機制，形成有利于海洋經濟科學發(fā)展的體制機制。加快對外開放領域的改革創(chuàng)新，推進北部灣自由貿易試驗區(qū)建設，進一步提升海洋經濟對外開放水平和層次。</p><p>　　關注民生，共享發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果為人民共享，調整海洋資源開發(fā)方式，提高海洋生態(tài)服務功能，提升海洋防災減災能力，推動海洋公共服務體系建設，提高海洋經濟發(fā)展成果的共享水平。

36、</p><p><b>　　戰(zhàn)略定位</b></p><p>　　抓住國家發(fā)展海洋經濟的重大機遇，積極主動融入“一帶一路”、東盟國際大通道和西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，充分發(fā)揮欽州區(qū)位、資源和開放優(yōu)勢，努力將欽州市打造成為“一中心、四區(qū)、一平臺”，即區(qū)域性國際航運中心和北部灣集裝箱干線港、現(xiàn)代海洋產業(yè)集聚區(qū)、全國現(xiàn)代特色漁業(yè)示范區(qū)、全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國際濱海

37、旅游休閑度假區(qū)、中國-東盟合作新平臺。</p><p><b>　　發(fā)展目標</b></p><p>　　到2020年，欽州市海洋經濟發(fā)展力爭實現(xiàn)如下目標：</p><p>　　海洋經濟綜合實力明顯增強。欽州市海洋生產總值年均增長12%以上，力爭突破800億元，全市海洋經濟綜合實力和競爭力顯著提升，初步建成廣西北部灣經濟區(qū)重要海洋經濟增長極。&

38、lt;/p><p>　　海洋產業(yè)結構優(yōu)化提升。海洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢地位進一步鞏固；海洋藥物與生物制品、海洋船舶及海工裝備等海洋新興產業(yè)初具規(guī)模；海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游與文化產業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)等海洋服務業(yè)發(fā)展加快，現(xiàn)代海洋產業(yè)體系初步構建。</p><p>　　海洋科教支撐體系初步形成。建成1-2個海洋科技成果轉化平臺，海洋科技應用與成果轉化能力水平達到區(qū)內領先。建成2-3個重點學科和

39、重點實驗室和2-3個海洋工程技術研究中心，形成一支海洋科技研發(fā)隊伍，北部灣大學初步建成。</p><p>　　海洋生態(tài)文明建設成效明顯。主要河流陸源污染物入海量減少，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率90%以上,符合第一類和第二類海水水質標準的海域面積占管轄海域面積77%以上，大陸自然岸線保有率35%以上。海洋生態(tài)建設取得初步成效,海洋環(huán)境監(jiān)測與防災減災能力顯著增強。</p><p>　　對外開放與

40、絲綢之路建設取得新進展。依托中馬欽州產業(yè)園區(qū)和欽州保稅港區(qū)，海洋開放合作力度進一步加大，海洋產業(yè)與文化交流合作進一步加深，力爭打造成服務中國-東盟自貿區(qū)集信息發(fā)布、貿易往來、項目展示和商務合作一體的窗口與平臺。</p><p>　　到2030年，現(xiàn)代海洋產業(yè)體系基本建成，海洋基礎設施建設顯著提升，海洋科技貢獻率大幅提高，海洋科技研究和應用達到先進水平，海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，海洋對外開放與絲綢之路建設取得實

41、質性成果，全面建成北部灣海洋經濟強市。 </p><p>　　優(yōu)化海洋經濟空間布局</p><p>　　根據(jù)現(xiàn)有產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?、資源環(huán)境承載力，按照海陸統(tǒng)籌、優(yōu)勢集聚、功能明晰、聯(lián)動發(fā)展的要求，優(yōu)化海洋開發(fā)布局，著力建設“一軸兩翼多組團”的海洋空間發(fā)展格局。</p><p>　　第一節(jié) 優(yōu)化港口運輸與臨港工業(yè)為主體的產業(yè)發(fā)展軸</p><

42、;p>　　“一軸”位于欽州市中部，呈東北——西南走向，主要覆蓋中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)和欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)。該區(qū)域的功能定位是區(qū)域性航運中心、北部灣集裝箱干線港、臨港重化工基地、中國-東盟合作示范基地、海洋現(xiàn)代服務業(yè)基地。圍繞港口的輻射帶動和產業(yè)引領功能，重點發(fā)展海洋運輸、國際貿易、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥配送、出口加工以及保稅港區(qū)等航運服務及其他海洋服務業(yè)；推動以石油化工、林漿紙、能源、糧油加工、冶金、海洋船舶及海洋工程

43、裝備等大型臨港工業(yè)為主導的重化工業(yè)發(fā)展；培育海洋生物醫(yī)藥、海洋信息服務、海洋環(huán)保產業(yè)等新興海洋產業(yè)，加快發(fā)展涉海金融服務、技術咨詢、融資租賃、信息技術服務、商務咨詢、服務外包、人力資源服務等服務業(yè)；發(fā)展水產品精深加工與物流，建立水產品冷凍加工基地，積極培育水產品專業(yè)市場。</p><p>　　第二節(jié) 提升以健康休閑度假為主題的海洋旅游與生態(tài)建設翼</p><p>　　“兩翼”以“一軸”為

44、界，北翼主要包括濱海新城、欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)及茅尾海海域、龍門海域、七十二涇海域，功能定位是海上運動與健康養(yǎng)生休閑度假基地、北部灣重要旅游集散地、海洋生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代特色漁業(yè)示范區(qū)。依托欽州市茅尾海及白石湖等景觀資源，完善旅游服務設施的功能和布局，重點發(fā)展濱海運動休閑、游艇運動、健康養(yǎng)生、休閑漁業(yè)等休閑度假旅游及城市商貿會議旅游，把茅尾海區(qū)域建設成以休閑度假、商務會議、接待服務、海洋運動為主要功能的國際濱海水上運動、休閑度假旅游區(qū)

45、和欽州市旅游接待服務中心；加強海洋漁業(yè)資源增殖及種質資源保護，規(guī)劃建設漁業(yè)種質資源保護區(qū)、漁業(yè)體驗區(qū)等，加快茅尾海海域漁業(yè)資源修復與可持續(xù)發(fā)展，建設廣西欽州茅尾海海洋牧場示范區(qū)；通過濱海新城城市中央商務區(qū)、城市會展等規(guī)劃建設，積極發(fā)展海洋產業(yè)相關的展覽展示、信息咨詢、人才培訓等城市商務服務業(yè)。</p><p>　　南翼主要包括三娘灣旅游度假區(qū)及毗鄰海域，功能定位是北部灣重要的濱海生態(tài)休閑產業(yè)基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范

46、區(qū)。突出“海豚鄉(xiāng)，愛情灣，健康城”主題，規(guī)劃布局三娘灣愛情文化區(qū)、海豚鄉(xiāng)教育科研展示區(qū)、海港風情體驗區(qū)、月亮灣休閑度假區(qū)、麻蘭島海員之家五個功能區(qū)，重點發(fā)展海濱度假、旅游地產、休閑游憩，開發(fā)海洋生態(tài)、海洋探險、郵輪度假、海上體育運動等多種海洋旅游產品，建設度假酒店、游艇俱樂部、健康養(yǎng)生會所、休閑度假村等設施場館；積極發(fā)展科普教育，加強白海豚科普展覽館建設，普及白海豚保護知識，開辟海底潛水觀賞等參與性項目，形成以觀光游覽、休閑度假、會議商

47、務、運動休閑、海洋科普教育為主要旅游功能的濱海生態(tài)旅游勝地，打造成北部灣重要的休閑產業(yè)基地。積極發(fā)展現(xiàn)代水產養(yǎng)殖業(yè)和遠洋漁業(yè)，加快發(fā)展休閑漁業(yè)，建設一批休閑漁業(yè)主題園、海上游釣公園、海上休閑漁莊、觀賞魚養(yǎng)殖基地等，延長海洋漁業(yè)產業(yè)鏈，建成特色名貴品種養(yǎng)殖示范基地、海洋生物育種產業(yè)基地、海洋休閑漁業(yè)基地、海洋牧場示范區(qū)。</p><p>　　第三節(jié) 建設各具特色的海洋產業(yè)功能組團</p><p

48、>　　依托資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎與發(fā)展?jié)摿Γ?guī)劃建設海洋藥物與生物制品集聚區(qū)、海洋船舶及海工裝備集聚區(qū)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)三大海洋產業(yè)功能組團。</p><p>　　海洋藥物與生物制品集聚區(qū)。依托欽州產業(yè)園區(qū)和欽州高新區(qū)，以海產品深加工、海洋藥物與生物技術為重點，重點發(fā)展健康高效海水養(yǎng)殖技術研究開發(fā)、海產品深加工技術與裝備研究開發(fā)、海洋生化制品及天然藥物與保健品開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)利用和保護等，著重提高海洋

49、生物技術研究與應用轉化能力，逐步完善產業(yè)研發(fā)、質檢、中試與應用的產業(yè)鏈，打造北部灣海洋生物產業(yè)基地。</p><p>　　海洋船舶及海工裝備集聚區(qū)。依托欽州港大欖坪三墩作業(yè)區(qū)良好的建設條件，著重提高海洋船舶及海工裝備的設計與建造能力，逐步完善船舶修理和配套產業(yè)，加快海洋船舶及海工裝備產業(yè)集聚，打造船舶制造、海工裝備及其輔助船舶制造、船舶修理、海洋儀器儀表、船舶照明等船配船飾產業(yè)一體化發(fā)展的海洋船舶及海工裝備產業(yè)鏈

50、。</p><p>　　海洋現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。依托欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)等載體，重點集聚發(fā)展航運金融、航運保險、航運咨詢、航運經紀、船舶租賃、后勤補給、海事法律服務等各類航運服務要素,規(guī)劃建設與現(xiàn)代化港口航運服務業(yè)相適應的高端城市配套基礎設施。積極發(fā)展港口物流、涉海金融服務、海洋信息服務、商務咨詢、游艇培訓、人力資源服務等服務業(yè)。打造形成北部灣以航運服務業(yè)為核心的海洋現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。</p>

51、<p>　　推進海洋產業(yè)轉型升級</p><p>　　以技術創(chuàng)新和結構調整為目標，加快海洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)海洋產業(yè)轉型升級，積極培育海洋船舶與海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋環(huán)保產業(yè)等海洋新興產業(yè)，拓展提升海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游與文化產業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)等海洋服務業(yè)，打造適應需求、技術領先、結構合理、綠色發(fā)展的海洋產業(yè)體系。</p><p>　　第一節(jié) 鞏固增強

52、海洋漁業(yè)</p><p>　　圍繞生態(tài)建設和經濟發(fā)展協(xié)調推進的要求，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在提高傳統(tǒng)生產方式的同時，努力拓展現(xiàn)代設施漁業(yè)、水產品加工與交易、增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)，著力構建集海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、漁業(yè)服務、水產品加工與交易、休閑漁業(yè)為一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產業(yè)鏈條，加快漁業(yè)設施和裝備制造業(yè)、漁業(yè)飼料工業(yè)、漁業(yè)產品加工業(yè)以及推進水產品流通和市場建設等漁業(yè)相關要素集聚，建成以犀牛腳中心漁港為核心、龍門港漁港、

53、沙角漁港為支撐的現(xiàn)代漁港經濟區(qū)。</p><p>　　海水養(yǎng)殖。改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，發(fā)展壯大生態(tài)健康型養(yǎng)殖業(yè)，積極拓展深水抗風浪網(wǎng)箱、多功能養(yǎng)殖島、深水底播等離岸養(yǎng)殖，支持淺海灘涂立體化養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。著力培育名優(yōu)高附加值品種，加快完善水產原良種體系和疾病防控體系，重點建設大蠔、對蝦、青蟹、石斑魚、鱸魚、文蛤、泥蚶、卵形鯧鲹等特色優(yōu)勢海產品養(yǎng)殖基地。</p><p>　　海洋捕撈

54、及遠洋漁業(yè)。積極調整作業(yè)結構，控制近海捕撈強度，規(guī)范捕撈方式，限制底拖網(wǎng)捕撈作業(yè)。加強與東盟各國漁業(yè)合作，鼓勵外海及遠洋捕撈，加快北部灣口以南外海漁業(yè)資源開發(fā)，大力推進漁船更新改造，加快推廣北斗導航技術應用，研究和推廣先進的捕撈技術和漁船節(jié)能、保鮮技術，建設海外遠洋漁業(yè)基地。</p><p>　　漁業(yè)資源保護。加強海洋漁業(yè)資源管理，科學保護和合理利用近海漁業(yè)資源，逐步改善漁業(yè)資源種群結構和質量，加大漁業(yè)增殖放流力

55、度，加快名貴魚類、青蟹種苗繁育成果轉化及育苗基地建設，重點建設烏雷人工魚礁和關塘黃金蜆、上寮蠔潭和茅尾海大蠔、文蛤等漁業(yè)種質資源保護區(qū)。</p><p>　　水產加工與交易。大力發(fā)展水產品精深加工，重點是大蠔系列產品加工，建立水產品冷凍加工基地，完善水產品的冷藏鏈系統(tǒng)，推廣保鮮新技術，提高冷藏、配送能力，培植壯大一批現(xiàn)代化水產品精深加工龍頭企業(yè)，提高水產品加工副產品綜合開發(fā)利用水平，培育1-2個具有較高市場占有率

56、的知名品牌。推廣宣傳“欽州·大蠔”、“欽州·青蟹”、“欽州·鱸魚”國家地理標志證明商標，推進以互聯(lián)網(wǎng)為載體開展特色海產品網(wǎng)上直銷，通過電商平臺進行市場化運作與品牌推廣，提升在全國水產市場的知名度和品牌效應。利用欽州保稅港區(qū)及中國——東盟自由貿易區(qū)這兩個平臺，大力發(fā)展水產品流通業(yè)，加強市場銷售體系建設，發(fā)展現(xiàn)代營銷方式，積極培育水產品專業(yè)市場，重點抓好犀牛腳水產品交易中心、濱海新城海鮮市場和中國東盟農產品大市

57、場等重要水產食品批發(fā)市場的建設，建立完整的水產品加工銷售產業(yè)鏈。</p><p>　　漁業(yè)服務。健全漁業(yè)科技服務體系，加強漁業(yè)苗種服務，優(yōu)化苗種結構，引進和發(fā)展高新高優(yōu)品種。建立健全有特色的、多層次的苗種繁育體系，逐步實現(xiàn)良種培育標準化、苗種生產規(guī)范化和水產種苗產業(yè)化。大力實施品牌漁業(yè)戰(zhàn)略，積極開展無公害水產品的食品加工認證，推行地理商標、產地商標等水產標簽化流通，著力推進漁業(yè)品牌建設。</p>&

58、lt;p>　　休閑漁業(yè)。依托濱海和漁區(qū)旅游資源，將漁業(yè)生產與旅游業(yè)有機結合，重點發(fā)展休閑觀光、漁家樂、垂釣、水上運動等，加快海上游釣公園、漁港、漁莊和觀賞魚養(yǎng)殖基地建設，發(fā)展多元化立體式休閑漁業(yè)，開展海豚觀光為主的海洋生態(tài)觀光游活動，加快建設茅尾海漁業(yè)觀光區(qū)與體驗區(qū)。</p><p>　　第二節(jié) 積極培育海洋新興產業(yè)</p><p>　　1、海洋船舶及海洋工程裝備制造業(yè)</p&

59、gt;<p>　　主動承接長三角、珠三角地區(qū)船舶修造業(yè)轉移，以修造船為突破口，積極引進特大型企業(yè)和船舶配套產業(yè)，建設大型海工修造基地，努力培育、壯大龍頭企業(yè)，成為北部灣地區(qū)船舶造修船中心。重點發(fā)展貨輪、公務船舶、中小電力推動環(huán)保型油輪、化學品船、集裝箱船、特種船舶、深水作業(yè)工程船海洋石油平臺輔助船、綜合服務船遠洋捕撈船等。建設欽州港三墩大型船舶修造和海工保障基地，在綜合物流加工區(qū)等園區(qū)同步發(fā)展為總裝配套的中間產業(yè)、船舶機電

60、、船舶物流等三大類船舶配套產業(yè)，積極引進推進裝置、電力電氣設備、動力定位系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、自升式平臺升降系統(tǒng)、大型海洋平臺吊機、水下生產系統(tǒng)等配套產品，逐步形成以造船為主、修船為輔、配套能力強的產業(yè)體系。同時，積極培育游艇產業(yè)積極引進國內外先進游艇制造企業(yè)，建設游艇及關鍵零部件制造等項目。在欽州港大欖坪等地建立游艇產業(yè)基地，開發(fā)玻璃鋼游艇、救生艇、工作船等中高檔郵輪游艇產品。</p><p>　　2、海洋藥物與

61、生物制品業(yè)</p><p>　　以高新區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)等園區(qū)為依托，集中優(yōu)勢資源，開發(fā)多糖、生物堿類、萜類和甾醇類等生物制品，以及鱟試劑、珍珠系列藥品和保健品等試劑及功能產品，推進海洋生物藥物產品的研發(fā)和產業(yè)化。研究開發(fā)防治重大疾病的海洋藥物和新型海洋生物制品，重點發(fā)展褐藻酸鈉、甘露醇、巖藻聚糖硫酸酯等優(yōu)勢產品，以及甘糖酯、聚甘酯等抗病毒、抗血脂、抗腫瘤、清除氧自由基生物活性的藥物。加快海洋藥物科技平臺建設，

62、以產學研為主要形式，不斷加強與區(qū)內外科研機構的聯(lián)合開發(fā)，引進一批國家級、自治區(qū)級重點實驗室和有實力的海洋藥物企業(yè)等創(chuàng)新平臺在欽州設立分支機構，大力培養(yǎng)和引進海洋藥物的領軍人才隊伍，建立配套試驗基地，打造欽州海洋生物醫(yī)藥產業(yè)化創(chuàng)新體系，形成優(yōu)勢產品，培育競爭力強的龍頭骨干企業(yè)。</p><p><b>　　3、海洋環(huán)保產業(yè)</b></p><p>　　圍繞保護海洋生態(tài)環(huán)

63、境的需求，積極引進國內外的企業(yè)和項目，加強海洋生態(tài)環(huán)保技術的研發(fā)和產業(yè)化，培育發(fā)展海洋環(huán)保材料、裝備產業(yè)。加強與國家海洋專業(yè)院所的合作，重點研發(fā)生產海域、海岸帶與流域生態(tài)修復保護技術裝備、污染防治裝備控制儀器、在線環(huán)境監(jiān)測設備等，引導開展養(yǎng)殖污染物生物處理技術的研究與開發(fā)，加快海洋生態(tài)生物修復產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展廢舊船舶、零部件和廢舊海洋電子設備再制造業(yè)。 </p><p>　　第三節(jié) 拓展提升海洋服務業(yè)</

64、p><p><b>　　1、海洋交通運輸業(yè)</b></p><p>　　主動承接北部灣經濟區(qū)戰(zhàn)略和西江經濟一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調欽州港建設與北部灣港整體布局、城市及臨港工業(yè)布局，與北海港、防城港港分工互動，將欽州港打造成為集航運功能、港口與碼頭服務功能和集疏運功能于一體的區(qū)域性公、鐵、海航多式聯(lián)運的出海港口，打造主要面向“中國-東盟”的北部灣集裝箱干線港。</p>

65、;<p>　　推進港口配套基礎設施建設。全面實施億噸大港工程，大力推進深水航道和大能力泊位建設，完善西港區(qū)、中港區(qū)和東港區(qū)三大作業(yè)區(qū)，以及茅嶺港口區(qū)、勒溝港口區(qū)、龍門港口區(qū)、大欖坪-三墩港口區(qū)和30萬噸碼頭泊位的建設。重點推進三墩二期擴區(qū)、老人沙港區(qū)開發(fā)、欽州港東西航道擴建工程、欽州港國際郵輪碼頭等項目建設。力爭港口吞吐量力爭達到1.5億噸，集裝箱吞吐量力爭達到500萬標箱。根據(jù)港口發(fā)展要求適度調整鐵路規(guī)劃布局，完善公路運

66、輸網(wǎng)絡建設，構建完善的市域綜合交通網(wǎng)絡，重點建設南寧經橫縣，過靈山縣、浦北縣向博白縣延伸的城際鐵路，以及南寧經欽州到防城港、北海經欽州到防城港的兩條城際軌道交通客運專線，整合欽州港區(qū)、大欖坪片區(qū)、三墩片區(qū)等疏港鐵路專支線網(wǎng)絡，完善鐵路、公路、航道等基礎設施網(wǎng)絡的完善與銜接，全面提升“鐵水”、“水陸”、“水水”聯(lián)運水平。</p><p>　　加快航運體系建設。進一步完善出海通邊、服務“三南”的集疏運體系，重點發(fā)展連

67、接東南亞主要港口的貨運航線網(wǎng)絡。加強與國內各港口之間聯(lián)系，增加航線航班密度，形成高效的國內航運網(wǎng)絡。根據(jù)中國-東盟發(fā)展要求，重點開辟與東盟國家之間的新航線。鼓勵與東南亞國家合作籌資建立集裝箱、散貨、旅游公共運輸船隊。積極引入馬士基、聯(lián)邦快遞等全球主要船公司、物流公司入駐，加強與中遠、中海等國際國內重要船公司的戰(zhàn)略合作，提升航運服務能力。</p><p>　　提升港航物流功能。加快推進欽州保稅港區(qū)功能拓展，建設欽州

68、保稅港區(qū)國際物流與貿易產業(yè)集聚區(qū)，強化進口分撥、保稅倉儲、國際中轉、國際配送、加工貿易等功能，建設國際集裝箱中轉拆拼中心，不斷壯大保稅物流和集裝箱物流。主動對接服務“一帶一路”戰(zhàn)略，構建“通達便捷、物流欽州”現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，加快在西南、中南等腹地主要城市布局建設內陸“無水港”和物流園區(qū)，實施通道提升工程；加快發(fā)展油品、糧油、煤炭、礦石等專業(yè)化港口物流系統(tǒng)，建設臨港綜合物流加工區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)，實現(xiàn)港口裝卸與物流園區(qū)、港口與產業(yè)

69、的良性互動。</p><p>　　2.海洋旅游與文化產業(yè)</p><p>　　主動參與環(huán)北部灣大旅游圈建設，與北海、防城港合作打造“市場共享、客源互送、品牌共塑”的良好旅游市場環(huán)境，突出欽州海洋自然資源優(yōu)勢和生態(tài)本底優(yōu)勢，整合推廣“五彩海豚家園、濱海休閑欽州”的旅游形象，發(fā)展集旅游觀光、養(yǎng)生保健、休閑游憩，商務會展、民族風情與歷史文化體驗、城市休閑等特色旅游產品于一體的旅游生態(tài)產業(yè)鏈，打造

70、區(qū)域性濱海旅游名城。</p><p>　　打造特色海洋生態(tài)與健康養(yǎng)生旅游。以海洋生態(tài)旅游為主題，以中華白海豚之鄉(xiāng)三娘灣、海上“活化石”紅樹林景區(qū)、茅尾海國家海洋公園、龍門群島（七十二涇）等為核心，樹立集海洋生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)于一體的生態(tài)型旅游發(fā)展模式典范。推進海島生態(tài)旅游開發(fā)，吸引國內外知名旅游企業(yè)，與健康養(yǎng)生服務業(yè)相結合，發(fā)展休閑漁業(yè)、旅游度假、健康療養(yǎng)等，將三娘灣區(qū)域、七十二涇海島群打造成以度假休閑與健康養(yǎng)生

71、為主題的近海度假區(qū)。</p><p>　　培育和拓展濱海旅游精品項目。依托茅尾海、七十二涇、三娘灣等特色旅游資源，積極開發(fā)集科技、海洋、體育和商務旅游等為一體的新興旅游產品，重點建設茅尾海國家海洋公園海濱度假旅游項目、欽州國際海豚節(jié)、趕海節(jié)、蠔情節(jié)等旅游項目、北部灣疍家民族風情體驗旅游項目等，辦好亞洲水上摩托艇大賽、茅尾海水上龍舟賽等海上運動賽事，打造特色旅游品牌。規(guī)劃開發(fā)北部灣游艇旅游項目，在沙井島、三娘灣等建

72、設游艇碼頭，打造集游艇制造業(yè)總部、游艇4S店、駕駛人員培訓、游艇體驗、專業(yè)會議為一體的游艇產業(yè)集群。在三娘灣、沙井等地規(guī)劃建設郵輪碼頭，推動開通欽州—越南下龍灣國際郵輪航線與海上絲綢之路客運“穿梭巴士”，與北海、防城港聯(lián)合打造海上絲綢之路旅游圈。推動與東盟國家的跨越免簽旅游制度。推進商貿旅游融合發(fā)展，將國際商品直銷中心打造成跨境海洋旅游、國際商品保稅展示、完稅交易于一體的旅游購物基地。積極引進有實力的大型旅游企業(yè)集團規(guī)劃建設海洋主題公園

73、，完善吃、住、行、娛、購的產業(yè)鏈條，將季節(jié)性旅游活動與穩(wěn)定客源旅游項目相結合，逐步提升欽州旅游人氣。</p><p>　　推動旅游與文化深入融合發(fā)展。深入挖掘海洋文化內涵，圍繞著古代“中國絲綢之路”商埠、中華白海豚、漁村、烏雷古炮臺、伏波廟、龍門軍港、將軍樓等特色海洋資源與文化，建立完善海上絲綢之路展覽館、蠔文化博物館、疍家文化博物館、白海豚科普教育基地等特色海洋旅游與文化場館，開發(fā)一批海洋文化旅游系列產品，充實

74、與提升旅游資源的文化內涵和層次，提高欽州市旅游資源的知名度和影響力。</p><p>　　加強旅游公共服務基礎設施與保障體系建設。加快車站、道路、高星級酒店等建設和旅游地產開發(fā)，加快游艇修理、維護、保養(yǎng)以及游艇駕培、休閑服務基地等強化配套設施建設。開辟跨區(qū)域旅游線路，加快濱海旅游業(yè)國際化進程，加強與國際旅游機構特別是大型連鎖企業(yè)合作。加大欽州的網(wǎng)絡營銷的力度，整合網(wǎng)絡資源，構建集宣傳、分銷、溝通、促銷為一體的欽州

75、網(wǎng)絡宣傳推廣平臺。加大旅游宣傳推介和特色旅游商品研發(fā)力度，探索建立“北部灣旅游資源與旅游題材研發(fā)設計中心”、“北部灣旅游商品創(chuàng)意設計中心”等，爭取成為廣西壯族自治區(qū)旅游經濟（欽州）綜合改革實驗區(qū)。</p><p><b>　　3.海洋現(xiàn)代服務業(yè)</b></p><p>　　服務于欽州打造區(qū)域性國際航運中心,規(guī)劃建設海洋現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，提供航運、金融、貿易、物流、信息

76、等服務。</p><p>　　航運服務。完善航運基礎服務體系，重點發(fā)展船舶代理、貨運代理、報關報檢、集卡運輸?shù)然A服務，提升口岸服務能力。研究組建北部灣航運交易中心，重點培育船舶租賃、船舶保險、航運經紀、航運金融、船舶運營、海事法律咨詢等高端航運服務，探索建立區(qū)域性航運價格指數(shù)，逐步形成具有資源配置和定價能力的航運交易市場。拓展與粵港澳在金融、物流、信息等現(xiàn)代服務業(yè)領域的合作，加快建立高效便捷的現(xiàn)代航運服務體系。

77、探索發(fā)展北部灣地區(qū)航運信息服務平臺，提供船舶到發(fā)、港口作業(yè)、海上氣象等航運信息服務，提高信息化能力。積極吸引國內外船公司在欽州保稅港區(qū)落戶運營，引進中國船級社、中國國際貨運代理協(xié)會、上海航運交易所等航運機構與組織在欽州設立分支機構，促進海運企業(yè)向物流綜合服務企業(yè)發(fā)展。力爭建設以欽州保稅港區(qū)為核心的北部灣航運服務集聚區(qū)。</p><p>　　涉海金融服務。積極創(chuàng)新涉海金融服務，開展海域海島使用權抵押貸款、漁業(yè)權抵押

78、貸款、已投運船舶和在建船舶抵押貸款、預付保函等涉海金融服務。積極培育船舶、海洋工程的融資租賃，重點發(fā)展金融與互聯(lián)網(wǎng)融合的航運和貨運保險產品。支持符合條件的機構在保稅港區(qū)開展大宗商品貿易融資、供應鏈貿易融資、商業(yè)票據(jù)等跨境融資業(yè)務。鼓勵銀行、基金公司、擔保公司等金融機構通過銀企對接，為海洋新興產業(yè)企業(yè)、科技型創(chuàng)新企業(yè)等提供各種私募基金、風投創(chuàng)投、信托信貸、融資租賃、理財保險等方面特色金融服務，探索建立面向海內外的“北部灣國際基金港”，打造

79、藍色金融示范區(qū)。</p><p>　　海洋信息服務。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術向海洋產業(yè)滲透，推進海洋基礎數(shù)據(jù)庫和海洋科學數(shù)據(jù)共享工程建設，加快推進“智慧海洋”的建設與應用，加快海洋導航、通信、氣象、應急響應、航運管理、陸?？章?lián)運、海洋物聯(lián)網(wǎng)、跨國海洋電子交易等信息系統(tǒng)建設，提高海洋基礎信息利用程度和應用水平。開展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在海上位置服務的示范應用，扶持海洋地理信息系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。</p>

80、;<p>　　商貿物流。加快口岸一體化進程，完善高效便捷的國際化通關環(huán)境，重點發(fā)展國際貿易、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥配送、口岸通商的中介服務業(yè)。以打造環(huán)北部灣地區(qū)一流的濱海商貿度假帶為目標，重點發(fā)展茅尾海、七十二涇、三娘灣、麻藍島、沙角和港口國際商品貿易等項目。增強商貿集散中心功能，規(guī)劃建設港區(qū)石化產品交易市場、中國—東盟國際煤炭交易中心、犀牛腳水產品交易中心、濱海新城海鮮市場等，著力打造服務西南、輻射東盟的商貿服務中心和

81、農產品集散中心。</p><p>　　促進臨海產業(yè)綠色集約化發(fā)展</p><p>　　發(fā)揮欽（州）防（城港）功能組團的聯(lián)動與輻射效應，以綠色集約化發(fā)展為方向，強化園區(qū)的載體功能，培育特色產業(yè)集群，打造欽州工業(yè)經濟增長極。</p><p>　　第一節(jié) 優(yōu)化臨海產業(yè)布局</p><p>　　強化城市戰(zhàn)略環(huán)評和港區(qū)規(guī)劃環(huán)評，統(tǒng)籌海岸帶地區(qū)港口、重工

82、業(yè)區(qū)、城市生活區(qū)空間布局，科學規(guī)劃臨海產業(yè)園建設，圍繞石化、能源、冶金、林漿紙、糧油加工等臨海主導產業(yè)，加快海洋船舶及海洋工程裝備等臨海產業(yè)發(fā)展，建設循環(huán)經濟示范島。重點推進中船大型海工修造及保障基地、三墩島天然氣熱電聯(lián)產項目及國投大型煤炭儲運基地等項目建設。</p><p>　　第二節(jié) 建設臨港綜合“智造”高端產業(yè)群</p><p>　　推動中馬欽州產業(yè)園區(qū)建設，呼應馬中關丹產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)

83、新與東盟國家構建“兩國雙園”合作新模式，在投資、貿易和體制機制等給予更多優(yōu)惠措施。產業(yè)項目引入和鼓勵政策上向船舶零配、工程與港口機械裝備等為主的綜合制造業(yè)、信息技術產業(yè)、生物技術、海洋產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高端產業(yè)傾斜。在中馬欽州產業(yè)園區(qū)北部打造智慧中心，為園區(qū)提供創(chuàng)新、孵化、研發(fā)等服務功能；在產業(yè)園中部、金鼓江東側重點發(fā)展為港區(qū)服務的商貿、金融和商務功能。依托欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)石化產業(yè)基礎，進一步加強石化高端配套產業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代綠色高

84、效的石化基地。力爭成為北部灣經濟區(qū)開發(fā)開放和廣西區(qū)實施國家“一路一帶”戰(zhàn)略的排頭兵和新名片。</p><p>　　第三節(jié) 打造海洋特色產業(yè)園區(qū)</p><p>　　積極探索海洋產業(yè)集聚發(fā)展模式，以園區(qū)建設帶動產業(yè)鏈建設。根據(jù)本地海洋優(yōu)勢產業(yè)或特色產業(yè)發(fā)展實際，加快推進中馬欽州產業(yè)園區(qū)與欽州高新區(qū)海洋生物醫(yī)藥、濱海新城休閑旅游度假觀光等海洋特色產業(yè)園區(qū)建設，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋商務休閑與度

85、假旅游、海洋信息技術、涉海金融與技術咨詢服務、海洋會展等海洋產業(yè)。以欽州港石化產業(yè)園為重點，發(fā)展煉油副產品加工、聚酯、多元化烯烴鏈、生物基無機化工四大石化產業(yè)鏈，大力推進百萬噸芳烴、乙烯、PTA、PET等項目和煤制甲醇、丙烯腈等石化下游產業(yè)項目建設。在現(xiàn)有涉海工業(yè)園區(qū)基礎上，支持海洋高新技術產業(yè)化項目以產業(yè)鏈或產業(yè)組團模式入園，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)布局和資源共享；加大對產業(yè)研發(fā)中心、質檢中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心建設的支持力度。<

86、;/p><p>　　加快海洋科技創(chuàng)新體系建設</p><p>　　繼續(xù)深入推進“科技興?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，推進海洋科技創(chuàng)新，促進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉化，增強海洋經濟發(fā)展的持續(xù)動力。</p><p>　　第一節(jié) 加快推進海洋科技轉化平臺建設</p><p>　　圍繞重大科技創(chuàng)新項目和科技計劃，積極爭取省和國家科技專項資金，加強海洋科技中試基地及研究平

87、臺建設，爭取設立國家級科技興海產業(yè)示范基地，促進海洋科技成果轉化與推廣。建立科技創(chuàng)新服務中心和海洋信息服務體系，加大科研成果轉化和實用技術開發(fā)、應用和推廣。加快科技成果孵化、創(chuàng)業(yè)服務、成果轉移、信息咨詢等海洋科技中介服務體系建設，鼓勵企業(yè)、社會團體和個人創(chuàng)辦海洋科技服務機構，加快海洋科技成果的應用和轉化。支持重點海洋企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研機構，以共性技術、知識產權、品牌和產品標準的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標，組建海洋產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)

88、盟，爭創(chuàng)北部灣區(qū)域海洋科技創(chuàng)新服務平臺。</p><p>　　第二節(jié) 積極構建海洋科教支撐體系</p><p>　　構建開放型科技創(chuàng)新體系。依托濱海新城茶山江科教園區(qū)、欽州市高新技術產業(yè)園區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)等平臺，積極引進國內外知名企業(yè)合作共建科技創(chuàng)新園區(qū)。建立科技創(chuàng)新激勵機制，完善技術創(chuàng)新體系，健全科技投入、科技服務、知識產權、成果分配、人員激勵機制，完善人才工作體系和區(qū)域創(chuàng)新政策體系

89、。</p><p>　　強化海洋重點學科和專業(yè)建設。加強北部灣大學建設，加快涉海學科專業(yè)調整和優(yōu)化步伐，支持海洋重點學科建設，加大海洋教育設施和研究設備的投入，逐步將其建成學科門類齊全、特色優(yōu)勢學科專業(yè)突出具有海洋特色的綜合性大學。支持廣西海洋農業(yè)職業(yè)技術學院建設，加大對海洋職業(yè)技術教育的投資和財政補貼支持力度，鼓勵和扶持地方職業(yè)院校發(fā)展海洋職業(yè)教育與海洋產業(yè)技能培訓，建設海洋職業(yè)技術教育基地。積極吸引國內外知名

90、涉海高校和科研機構在欽州設立分校分院和研究生工作站，積極與高等院校合作建涉海重點學科和重點實驗室，加快建設國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新基地。圍繞北部灣海洋產業(yè)的發(fā)展需要，鼓勵引導企業(yè)與北部灣大學、欽州市職教中心等院校合作設立海洋專業(yè)人才培訓機構、基地，為北部灣海洋經濟發(fā)展提供人才保障和支撐。</p><p>　　第三節(jié) 完善海洋人才發(fā)展環(huán)境</p><p>　　把留住和吸引海洋人才作為首

91、要任務，完善人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，營造人才匯聚的良好環(huán)境。強化人才隊伍建設，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設，完善海洋人才引進制度，更大力度引進包括國家“千人計劃”在內的各類高端人才和管理人才，完善人才培養(yǎng)與引進的激勵保障制度；完善首席技師和有突出貢獻技師選拔管理制度，培育高技能實用人才隊伍；加快培育發(fā)展海洋人才市場，建設北部灣地區(qū)海洋人才集聚中心和交流中心。</p><p>　　提升海洋產業(yè)對外開放與合作水平<

92、/p><p>　　依托中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州港保稅港區(qū)等，不斷加強我市對外開放的載體建設，爭取國家批準設立中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)，創(chuàng)新產業(yè)對外合作體制機制，擴大海上合作領域，積極參與國家“21世紀海上絲綢之路”建設。</p><p>　　第一節(jié) 加強對外開放載體建設</p><p>　　深化交通基礎設施互聯(lián)互通。打造面向中國－東盟合作，集航運功能、港口與碼頭服務功

93、能和集疏運功能于一體的區(qū)域性國際航運中心和北部灣集裝箱干線港，全面實施億噸大港工程，建設欽州保稅港區(qū)、整車進口口岸和北部灣集裝箱干線港，優(yōu)化完善港口和交通布局。大力推進深水航道和大能力泊位建設，進一步完善出海通邊、服務“三南”的集疏運體系，加快建立投融資、航運交易中心、調度中心等高效便捷的現(xiàn)代航運服務體系。構建中國—東盟區(qū)域物流合作網(wǎng)絡，建立中國—東盟互聯(lián)互通大數(shù)據(jù)中心，促進海陸空物流一體化和信息一體化。延伸拓展區(qū)內及西南省市的貨源市場

94、，建設“無水港”。以全面覆蓋國內沿海、東南亞和國際近洋主要港口航線為主，積極發(fā)展國際遠洋運輸，開辟新的集裝箱航線，協(xié)同國內外大航運公司，陸續(xù)開通至巴生、新加坡、越南榮市、海防、胡志明、臺灣高雄、韓國仁川、日本東京、大阪等直達集裝箱班輪航線，加快形成覆蓋東南亞港口以及中東、非洲和歐美主要港口的遠洋直達航線網(wǎng)絡。</p><p>　　加速推進海洋產業(yè)園區(qū)建設。爭取國家政策和財政支持，依托中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)

95、、欽州港經濟技術開發(fā)區(qū)及欽州高新區(qū)等平臺，堅持以國際市場為導向，加強與東盟各國密切合作，建設海洋產業(yè)園中園，加速園區(qū)內水產品加工、裝備制造、海洋生物制藥等產業(yè)的集聚。引進一批外向型加工貿易企業(yè)，逐步建成我國西南地區(qū)和東盟各國發(fā)展加工貿易的重要基地。加快園區(qū)內基礎設施、公用服務設施、信息網(wǎng)絡等方面的建設，完善服務功能，制定完善土地利用、人才引進等方面的優(yōu)惠政策，吸引國內外客商大力投資，全面提升園區(qū)貿易便利化水平。</p>&

96、lt;p>　　建立并用好對外交流平臺。加快建設中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡，積極爭取中國-東盟海上合作基金支持，舉辦“中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡論壇”，設立合作網(wǎng)絡秘書處，建立健全合作協(xié)商機制，全面建成中國—東盟港口物流信息中心，把欽州打造成為中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡基地。積極參與中國—東盟自由貿易區(qū)“升級版”建設工作，著力打造欽州面向東盟的合作平臺。借鑒上海自貿區(qū)的經驗，爭取國家批準在中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經濟技

97、術開發(fā)區(qū)基礎上設立北部灣自由貿易區(qū)，在互聯(lián)互通、跨境產業(yè)鏈、國際貿易、國際物流、教育人才培養(yǎng)等方面全面加強與東盟港口城市的合作，開展先行先試，打造中國-東盟合作領跑之城，并成為帶動西南中南地區(qū)開放發(fā)展的示范樣板。</p><p>　　第二節(jié) 創(chuàng)新對外合作體制機制</p><p>　　創(chuàng)新企業(yè)走出去方式。深化走出去管理體制改革，放寬企業(yè)走出去的資質限制，進一步簡化審批手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)，加強

98、對企業(yè)走出去的指導協(xié)調。加快轉變企業(yè)走出去方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，吸引上下游產業(yè)鏈轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同布局，建立研發(fā)、生產和營銷體系，提升產業(yè)配套能力和綜合競爭力。鼓勵企業(yè)集群式走出去，形成規(guī)模效應，提高市場影響力和占有率。支持企業(yè)組成聯(lián)合體或采用聯(lián)盟方式組團走出去，實行資源開發(fā)與基礎設施建設相結合、工程承包與建設運營相結合，探索“資源、工程、融資”捆綁模式，進行跨領域、跨行業(yè)項目捆綁投資，擴大投資影響力。吸引境外企業(yè)以PPP等方式

99、，在欽州市開展鐵路、公路、電力、倉儲等基礎設施投資，以及生物醫(yī)藥、海洋新材料等新興產業(yè)投資，帶動欽州市設備、技術等水平提升。</p><p>　　促進貿易往來便利化。大力推進口岸基礎設施建設，創(chuàng)新通關便利運行機制和監(jiān)管模式。爭取國家給予欽州港啟運港退稅、內外貿同港同船運輸、船舶注冊“特案免稅政策”以及“保稅船舶登記試點”等政策支持，提升航運服務能力及碼頭利用率，提高集裝箱運輸效率，降低物流成本，為西南中南地區(qū)對外

100、貿易提供海運支點服務。構建快速便捷的大通關服務體系。加快“電子口岸”和重點口岸基礎設施建設，實施“屬地報關、口岸驗放”、“一次申報、一次查驗、一次放行”等通關便利化措施，全面提升通關服務水平，實現(xiàn)西南、中南與欽州港跨關區(qū)通關。加強與沿線國家出入境管理合作，推進人員往來便利化。爭取將欽州納入國家72小時過境免簽范圍，方便沿線國家人民友好往來。</p><p>　　第三節(jié) 不斷深化海上合作領域</p>

101、<p>　　漁業(yè)資源合作開發(fā)。積極探索與東盟國家特別是越南的漁業(yè)資源合作開發(fā)模式，在中越兩國共同漁區(qū)和我國專屬經濟區(qū)海域共同開展?jié)O業(yè)捕撈；設立海外海水養(yǎng)殖基地、水產品生產加工基地，建設海外綜合性遠洋漁業(yè)基地，提高參與國際漁業(yè)資源分配能力。組建欽州市遠洋漁業(yè)有限公司，適當增加現(xiàn)代化專業(yè)遠洋漁船建造規(guī)模，加強供給、運輸、加工等相關配套建設，大力發(fā)展活魚運輸、鮮銷和冷鏈保鮮等技術，穩(wěn)步發(fā)展進料來料加工。</p><

102、;p>　　海洋旅游與人文交流。加強欽州市古代“中國絲綢之路”商埠、中華白海豚、漁村、烏雷古炮臺、伏波廟、龍門軍港、將軍樓等海洋文化內涵的挖掘開發(fā)，充分利用好茅尾海、三娘灣、龍門群島、麻藍島、月亮灣、沙角、仙島公園、紅樹林等海洋特色景觀，吸引投資商開發(fā)新型旅游項目。加強市場和旅游景區(qū)管理，與國際旅游機構特別是大型連鎖企業(yè)合作，全面提升欽州市旅游業(yè)管理服務水平。加強與海上絲綢之路沿線國家旅游合作，聯(lián)合推出特色旅游新產品。加快申請國家郵

103、輪航線的政策支持，大力發(fā)展郵輪產業(yè)，加強郵輪碼頭、賓館、景區(qū)等基礎設施建設，延伸國際旅游航線，打造享譽全球的海上絲綢之路精品旅游航線。同時加強與北海、防城港濱海城市間的旅游合作，共同營造“市場共享、客源互送、品牌共塑”的良好旅游市場環(huán)境，主動參與環(huán)北部灣大旅游圈建設，促進區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。</p><p>　　海洋科研及環(huán)保合作。大力引進海洋專業(yè)人才，組建中國-東盟海洋合作研究中心，開展與東盟沿線國家科研交流與項