對事業(yè)單位會計集中核算的思考

1、<p>　　對事業(yè)單位會計集中核算的思考</p><p>　　摘要：事業(yè)單位的財務管理是事業(yè)單位工作的核心，也是各項工作能夠順利開展的根本保證。隨著我國財務制度的不斷改革，事業(yè)單位的財務管理也取得了一定的成效。比較有代表性的就是實行會計集中核算制度。但是也存在著諸多問題，如財務預算不科學、財務核算不規(guī)范和財務報告體系不完善等。筆者分析，這主要是由于財務管理意識薄弱、財務預算缺乏剛性控制等原因造成的，針對

2、這些問題，筆者提出了樹立現(xiàn)代理財觀念、健全預算管理體系、重視會計基礎工作，加強內(nèi)部控制管理的建議。 </p><p>　　關鍵詞：事業(yè)單位財務管理；內(nèi)部控制；集中核算 </p><p>　　一、事業(yè)單位財務內(nèi)部控制基本理論 </p><p>　　財務內(nèi)部控制就是事業(yè)單位的經(jīng)營管理者，依據(jù)國家的相關法律法規(guī)，對自身的行為和經(jīng)營方式進行規(guī)范，將經(jīng)營管理目標得到最大程度的

3、實現(xiàn)，找到最適合自身事業(yè)單位發(fā)展的經(jīng)營決策。只有這樣，各項經(jīng)濟活動的合法性、準確性、有效性才能得到一定的保障。在事業(yè)單位內(nèi)部，各項經(jīng)營管理活動需要由一套完整的管理體制來控制，其中會計內(nèi)部控制占據(jù)著尤為重要的地位。事業(yè)單位經(jīng)營管理需要在內(nèi)部控制的作用下才能保證合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告以及相關信息的真實性，使經(jīng)營效率和效果得以提升，只有在這種情況下，預定的發(fā)展才能有更大的空間。內(nèi)部控制本身并不是單獨存在的，它不僅是一種管理的方法還是一個

4、可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。 </p><p>　　二、當前事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制中存在的主要問題 </p><p>　　1.內(nèi)部控制建設滯后，內(nèi)部控制意識薄弱 </p><p>　　事業(yè)單位作為財政撥款單位，要求對支出實施嚴格控制，但事業(yè)單位財務管理制度的修訂不完善、不及時，同時與新的財經(jīng)法規(guī)和財務制度銜接不好，造成財務支出有章難循、無章可依、缺乏有效的制度規(guī)

5、范的局面；再加上一些事業(yè)單位財務支出管理方法落后，經(jīng)費不足與損耗浪費并存，預算控制缺乏剛性，從而給財政資金運作帶來潛在的預算失控的風險。就算有些事業(yè)單位出臺了相關管理控制規(guī)定，但是一些財務管理人員的法制與管理意識較為淡薄，認為只要上級拍板就萬事大吉，使得相關制度成為一紙空文。 </p><p>　　2.財務核算中心難以發(fā)揮財務管理職能，內(nèi)部控制管理缺失 </p><p>　　事業(yè)單位實行會

6、計集中核算后，單位資金所有權、使用權和財務自主權不變，而核算工作由財務核算中心去執(zhí)行，這使得財務管理與會計核算嚴重脫節(jié)，核算中心只起到記賬作用，對核算單位重要事項的決策、實施過程和結果均不了解，加上核算中心人員有限，面對的核算單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實施嚴格的財務內(nèi)部控制管理。 </p><p>　　3.事業(yè)單位會計人員整體素質(zhì)較低，影響財會內(nèi)部控制實施 </p><p>　

7、　在事業(yè)單位中有很多的財會工作人員缺乏較高的素質(zhì)修養(yǎng)，這已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，對于事業(yè)單位的健康發(fā)展而言無疑有著極大的影響。財會工作人員整體素質(zhì)不高，對于會計信息方面就存在失真情況，造成事業(yè)單位內(nèi)部控制的實施只是簡單的停留在表面工作上，沒有得到深入的實施和進一步有力的落到實處。 </p><p>　　三、加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的途徑 </p><p>　　1.建全財務管理內(nèi)部控制體系

8、，狠抓制度落實 </p><p>　　財務內(nèi)部控制體系應依循合法性、有效性、全面性、適時性、制約性等原則。結合單位自身特點，出臺可操作性的內(nèi)部控制制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。監(jiān)控結果與日?？己私Y合起來，真正落實崗位責任制和獎懲措施，使財務管理內(nèi)部控制發(fā)揮應有的作用。 </p><p>　　2.強化財務核算中心管理職能，提升財務風險預測能力 </p>&

9、lt;p>　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財務核算中心不僅僅要關注會計基礎工作，還需要在財務管理職能上下功夫。對于預算資金要實現(xiàn)全過程管理，加強國有資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)安全完整。全面、準確、有效地搜集、分析和利用財務信息，進行財務決策和資金運籌等。同時財務管理人員必須樹立正確的風險觀念，財務核算中心應建立風險監(jiān)控、評價和預警系統(tǒng)，對經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的不確定性因素進行科學預測，有預見性地采取各種防范措施，提升財務核算中心風險預測、防范能力。 &l

10、t;/p><p>　　3.是強化單位預算職能，建立科學合理的預算管理模式 </p><p>　　預算管理是各單位財務管理的重要內(nèi)容，合理的預算可以使單位的有限資源得到整體化、最優(yōu)化配置，促進本單位各項工作的發(fā)展。首先，單位應嚴格編制經(jīng)費支出計劃，主要是明確經(jīng)費支出范圍和資金使用方向，建立對可能發(fā)生的問題進行事前防范約束機制。本著“量入為出，略有結余”的原則，制定完整的經(jīng)費支出計劃。其次，會計核

11、算中心應嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出預算，堅決維護經(jīng)費使用計劃的嚴肅性和權威性。財務部門根據(jù)決算報表對各大項目的經(jīng)費支出與預算相比較，進行分析說明，對非合理超支應有具體的措施和方法，以便科學地編制下一年度的經(jīng)費支出預算。 </p><p>　　4.提高財務人員的綜合素質(zhì)，確保財會信息的真實性 </p><p>　　提高財務人員的整體素質(zhì)首先是要提高認識，每一位財會工作人員都應認識到財務內(nèi)部控制的重要性

12、以及自身所應當肩負的責任和義務；其次是財會工作人員需要接受專業(yè)的知識培訓，從而確保財會信息的真實性，減少信息失真情況的發(fā)生。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　實踐證明，會計核算中心作為負責對基層預算單位的各類資金實行集中管理、統(tǒng)一核算的服務性機構，只有提高自身的整體能力，加強內(nèi)部控制管理體系的建立，在做好會計核算工作的同時，認真按

13、照國家的財經(jīng)法律、法規(guī)，運用現(xiàn)代化的會計理論與方法對基層單位的經(jīng)濟活動的全過程進行全面、綜合、客觀的監(jiān)督，才能確保會計信息的真實、完整，從而從源頭上制止預防腐敗行為的發(fā)生，為基層單位的各項工作的良好運轉(zhuǎn)提供強有力的保障，使事業(yè)單位經(jīng)營管理的目標能夠順利實現(xiàn)。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]王 紅：淺談防范事業(yè)單位財務風險