國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全體系中地方政府制度缺位研究.pdf

1、充分利用外資和保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)是開放經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)中的一對(duì)基本矛盾。在新的一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)下，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，許多國(guó)家都十分重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。入世之后，隨著我國(guó)鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的開放，眾多外資以入股、控股、并購(gòu)等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，許多龍頭企業(yè)被逐漸控制，產(chǎn)業(yè)安全這個(gè)涉及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。 我國(guó)最新出臺(tái)的《反壟斷法》、《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法規(guī)，主要針對(duì)國(guó)家

2、層面上外資的并購(gòu)等方面進(jìn)行了規(guī)范，今后凡涉及并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或?qū)е聯(lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，將一律由商務(wù)部審批。 新法規(guī)從國(guó)家層面上對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行了更加規(guī)范的限制和約束，取消了地方的審批權(quán)限，強(qiáng)化了國(guó)家干預(yù)能力。國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全工作是否從此就能走上正軌?現(xiàn)行法規(guī)能否實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的目的? 招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要實(shí)現(xiàn)手段，