城市公共物品的供給與經營.pdf

1、在我國計劃經濟時代，城市的土地使用與管理、基礎設施建設等全部由國家統(tǒng)一安排管理，基礎設施的投入和土地價值的增值是完全分離的，由于計劃經濟形制管理，土地供給完全通過劃按無償提供。基礎設施成為在賬面上沒有任何產出的“消費性”投入。減少基礎設施投入在經濟流程中體現為“節(jié)省”。這就導致了我國城市基礎設施供給嚴重不足。 改革開發(fā)以來，我國開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，國家經濟突飛猛進，但此時的城市基礎設施已經遠遠滯后于經濟建設，在

2、我國大部分城市特別是在中西部地區(qū)，基礎設施的落后已經成為制約經濟發(fā)展的“瓶頸”。1994年國家實行“分稅制”以后，地方政府財政收支占的比重越來越少，但是人口增長和產業(yè)發(fā)展對城市公共物品的需求越來越大，要求也越來越高，城市政府的“財權”和“事權”處于一種尷尬對立的局面，國家對基礎設施的直接投資日益減少，城市發(fā)展形成公共物品需求強勁但有效供給不足的突出矛盾，因此計劃經濟時代由政府直接建設基礎設施等公共物品的模式已經不能滿足社會發(fā)展的需要，本

3、文從公共物品的基礎理論出發(fā)，對公共物品的市場供給進行可行性分析，提出以城市經營的理念，探索公共物品供給和經營的改革途徑。 第一章緒論，主要對本論文的研究目的、背景、意義、內容、重點、思路、方法及國內外研究現狀等進行了系統(tǒng)地說明。 第二章公共物品的基本理論，對論文研究對象做了系統(tǒng)的理論分析，把公共物品歸類，對其中的準公共物品部分做了市場提供的可行性分析，為下一步的理念實施奠定基礎。 第三章城市經營的基本理念。是本文

4、的理論指導部分，城市經營作為一種全新的城市建設、城市管理的理念，其具體內容及和公共物品投融資的關系等。 第四章公共物品的供給模式改革。通過對現狀的公共物品供給模式弊端的分析，綜合國外供給模式的演變及前兩章的理論支撐，探索公共物品供給改革的途徑。 第五章長沙市停車產業(yè)化和城市經營性停車場投資分析。這是本文的實例部分，課題的來源正是由于長沙市停車專項規(guī)劃，文章的最后又回到這個問題的解決上，把對公共物品的改革落實到具體的實際項