我國城鎮(zhèn)低收入人群住房政策研究.pdf

1、城鎮(zhèn)低收入人群在現(xiàn)實生活中的居住水平處于社會平均水平以下，在購房的現(xiàn)實支付能力上與其他群體有很大的差距，無法依靠其自身的力量在房地產市場上進行正常的住房消費。因此，政府的干預成為解決這一階層住房問題的重要因素。對于城鎮(zhèn)低收入人群住房問題的研究是當前政策研究領域非常關注的重大課題。制定切實可行的住房政策，解決城鎮(zhèn)低收入人群住房問題對于整個社會的穩(wěn)定和協(xié)調，對于推動我國經濟的發(fā)展以及建構和諧社會目標的實現(xiàn)具有重要的實際意義。 城鎮(zhèn)低

2、收入人群的住房問題是一個世界性的問題，是任何國家在城市化和工業(yè)化發(fā)展過程中不可避免的難題之一。在西方發(fā)達國家，作為社會保障制度的構成部分，低收入人群的住房供應、分配、補貼和管理歷來受到政府和社會各界的關注。研究這些國家的經驗和教訓對于我國當前住房政策的制定具有借鑒意義。 本文把住房市場的特殊性作為切入點，從政府干預的角度研究我國城鎮(zhèn)低收入人群的住房政策。本文的研究主要基于兩條主線：歷史研究和國際比較研究。一方面通過研究我國住房政

3、策的歷史演變，以上海市為例，聚焦于對我國現(xiàn)行住房政策存在的問題進行客觀分析；另一方面，通過比較國外住房政策的類型、實施方式以及住房供應模式的異同，提出對我國住房政策制定的啟示：(一)政府作為構建和實施住房政策的主體；(二)政府在維護市場機制的基礎上干預住房市場：(三)明確住房政策的目標范圍；(四)住房政策實施從“磚頭補貼”向“人頭補貼”轉變；(五)建立動態(tài)調節(jié)機制。 基于歷史和國際比較兩個方面的研究，本文最后提出現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)低